9月21日，省十三屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議表決通過(guò)了《山東省水污染防治條例》，將於2018年12月1日起施行。
“山東省正處於工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn)的歷史階段，資源消耗和污染排放壓力很大，水環(huán)境保護形勢十分嚴峻，任務(wù)艱巨而復雜?！渡綎|省水污染防治條例》於2000年制定，許多規定已難以適應新時(shí)期加強環(huán)境保護和污染防治工作的實(shí)際需要，進(jìn)行全面修訂非常必要。”省政府法制辦二級巡視員孫成文說(shuō)。
省定水污染物排放標準
可嚴於國標
條例在與上位法保持銜接的同時(shí)，加嚴了防治標準，規定:“省人民政府對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定本省的地方標準﹔對國家水污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴於國家標準的水污染物排放標準。”
“省人民政府可以根據水環(huán)境質(zhì)量改善需要，擴大水污染物排放標準中特別排放限值的實(shí)施范圍。設區的市人民政府根據水環(huán)境質(zhì)量改善目標的需要，可以提出執行嚴於國家和省水污染物排放標準的特別排放限值，報省人民政府批準后實(shí)施。”
條例針對山東省淘汰污染環(huán)境、落后產(chǎn)能的需求，嚴格了管控規定。規定禁止新建淀粉、魚(yú)粉和石材加工等小型嚴重水污染生產(chǎn)項目。對國家和省規定的高耗水、高污染物排放的建設項目實(shí)行主要水污染物排放等量或者減量置換，進(jìn)而嚴格控制新增污染物排放量。
“區域限批制度，是遏制地方政府不顧水環(huán)境質(zhì)量而盲目追求GDP的有效措施。約談是行政機關(guān)內部的監督制度，是預防和解決政府不作為、亂作為的有效手段。”省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任石曉介紹，條例將這兩項制度確定下來(lái)，規定對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，應當約談該地區人民政府的主要負責人，暫停審批該地區新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。
黑臭水體治理情況
應當定期向社會(huì )公布
“黑臭水體是群眾反映強烈的水環(huán)境問(wèn)題，其成因復雜、治理難度大，有必要通過(guò)地方立法進(jìn)行規范。”石曉介紹，條例規定，縣級以上人民政府應當組織住房城鄉建設、環(huán)境保護、水利等部門(mén)制定黑臭水體整治計劃和實(shí)施方案，確定整治目標、責任主體和完成期限，采取控源截污、內源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，并建立黑臭水體治理長(cháng)效工作機制。黑臭水體治理情況應當定期向社會(huì )公布。
統籌山水林田湖草系統治理，推進(jìn)美麗宜居鄉村建設，是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)。本次條例修改結合山東省鄉村振興戰略規劃，增加了建設農村污水垃圾集中處理設施、降低化肥農藥污染、加強農田灌溉用水監測等規定。針對目前農村畜禽廢棄物直接排放、水產(chǎn)養殖密度過(guò)大等現狀，規定了規?；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區應當配套建設糞便污水處理設施，實(shí)施雨污分流和糞便污水資源化利用﹔規定了推廣生態(tài)養殖，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌，防治污染水環(huán)境。
飲用水水源一級保護區內
禁止從事餐飲旅游
飲用水水源保護區制度是飲用水污染防治的核心制度。條例本著(zhù)優(yōu)先保護飲用水水源的原則，規定在飲用水水源準保護區內禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥，禁止使用炸藥、化學(xué)藥品捕殺魚(yú)類(lèi)﹔在飲用水水源一級保護區內禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城鄉垃圾等其他廢棄物，禁止從事餐飲旅游等。
在加強農村飲用水水源保護方面，條例明確，農村集中式飲用水水源，應當依法劃定飲用水水源保護區﹔農村分散式飲用水水源，由縣(市、區)人民政府環(huán)境保護、水利等部門(mén)會(huì )同鄉鎮人民政府組織劃定保護范圍，明確保護措施，報縣(市、區)人民政府批準后實(shí)施。
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