一是建立水污染防治機制,統籌流域治理。成立了全市水污染防治工作領(lǐng)導小組,市政府主要領(lǐng)導同志親自?huà)鞄?、親自指揮,建立起了市委、市政府統籌領(lǐng)導,市環(huán)保局牽頭協(xié)調,市直各部門(mén)各司其職,市、縣兩級共同推進(jìn)的良好工作機制。市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《保定市水污染防治工作實(shí)施方案》,明確了全市水污染防治的3個(gè)階段性目標和60條具體任務(wù),明確責任部門(mén),明確完成時(shí)限,實(shí)行清單式管理,統籌水資源的節約利用和水環(huán)境的治理保護,統籌“好水”的保護和“差水”的治理,統籌河道內的管控和河道外的治理,確保各項任務(wù)落實(shí)到位。
二是建立“河長(cháng)制”組織體系,統籌河道綜合整治。2017年6月,市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《保定市實(shí)行河長(cháng)制工作方案》,標志著(zhù)全市河長(cháng)制正式建立。目前,已經(jīng)建立了市、縣、鄉、村四級河長(cháng)體系,市委書(shū)記、市長(cháng)擔任總河長(cháng),市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(cháng)等6位市級領(lǐng)導擔任市級河長(cháng),建立起一支包含8名市級河長(cháng)、260名縣級河長(cháng)、1621名鄉級河長(cháng)、4534名村級河長(cháng)在內的宏大河長(cháng)隊伍,并向社會(huì )公示,制作安裝河長(cháng)信息公示牌4953塊;明確了河湖管理范圍,潴龍河、孝義河等12條河流、10座大中型水庫、3座大型灌渠和白洋淀納入市級河長(cháng)制管理范圍,其余河湖溝渠納入縣、鄉河長(cháng)制管理范圍,實(shí)現了全市河湖網(wǎng)格化管理全覆蓋;制定出臺了配套工作制度,2017年10月市政府印發(fā)了《保定市河長(cháng)名單公告制度(試行)》《保定市河長(cháng)巡查制度(試行)》等8項制度,在全省率先完成了河長(cháng)制配套制度的制定工作。依托“河長(cháng)制”體系,全市正在全力推進(jìn)排污口信息整合、河湖清理行動(dòng)、一河一策編制、河長(cháng)巡河等工作,努力實(shí)現“河長(cháng)制”工作良好開(kāi)局。
三是開(kāi)展山水林田湖綜合整治修復,統籌流域生態(tài)治理。雄安新區的設立,對上游保定市的生態(tài)環(huán)境保護工作提出了更高的要求。為此,市委、市政府于2017年8月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展白洋淀上游流域山水林田湖綜合整治修復的實(shí)施意見(jiàn)》及10個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)附件,成立了以市長(cháng)為組長(cháng)的白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護領(lǐng)導小組,圍繞白洋淀上游8條入淀河流及其支流等重點(diǎn)區域,組織開(kāi)展了入河排污口截污整治、河道清潔、納污坑塘及黑臭水體整治、散亂污企業(yè)整治、污水處理設施提標擴容、河道兩側綠化美化、畜禽養殖清理整治、河道私采亂挖整治、農業(yè)農村垃圾整治、水庫及水源地保護10大行動(dòng),持續深入推進(jìn)山水林田湖各項整治工作。
四是清理河道及兩岸垃圾等廢棄物,全面展開(kāi)河湖清理行動(dòng)。2017年6月起,對8條入淀河道及河道兩側1公里范圍內的區域,組織開(kāi)展了河道垃圾、阻水障礙物、采砂場(chǎng)清理等上游河道清潔專(zhuān)項行動(dòng),累計投入人力3.64萬(wàn)人次,投入物力機械3萬(wàn)臺次,投入資金9802萬(wàn)元,清除河道各類(lèi)垃圾615萬(wàn)方,清理無(wú)證堆場(chǎng)244處,清理廢舊回收點(diǎn)1114處,取締非法采砂場(chǎng)32處,回填平整采砂尾堆71處、13萬(wàn)方,封堵非法入河排污口1574個(gè),規范整治入河排污口314個(gè)。2018年2月,市委、市政府印發(fā)了《保定市河湖清理行動(dòng)方案》,啟動(dòng)了河湖清理行動(dòng)。依托河長(cháng)制機制,成立了河湖清理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,組織市、縣、鄉各級河長(cháng)累計巡河14045次,對河湖存在的亂倒亂排、亂采亂挖、亂圍亂堵、亂占亂建“四亂”進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,建立了垃圾清理、涉河違障清除、非法采砂整治、入河排污口清理等6個(gè)臺賬。此次行動(dòng)以來(lái),全市排查出河道垃圾96萬(wàn)方、涉河違障89處、入河排污口66處、非法采砂5處。目前,已完成清理河道垃圾60萬(wàn)方、涉河違障40處,封堵入河排污口30處,5處非法采砂全部治理完成。通過(guò)一年來(lái)的河道清潔、清理行動(dòng),白洋淀上游河道垃圾亂堆、污水亂排的現象得到遏制,河道面貌有了很大改觀(guān),保障了汛期白洋淀感觀(guān)清潔。
五是充分利用上游水庫和南水北調水資源,建立長(cháng)期調水補水機制。水環(huán)境的改善,不僅需要截污治污,實(shí)現清水入河,還需要盡可能維持河道生態(tài)基流,實(shí)現清水長(cháng)流。隨著(zhù)南水北調通水運行,城鎮飲用水逐步替換為以南水北調水源為主,上游水庫水資源相對富余,生態(tài)補水來(lái)源多元化。為保障白洋淀流域水生態(tài)環(huán)境,2017年4月-6月、11月-12月兩次由王快、西大洋水庫,經(jīng)大水系工程對市區和白洋淀進(jìn)行生態(tài)補水,兩庫累計出水量7100萬(wàn)立方米,白洋淀收水量4700萬(wàn)立方米,有效緩解了白洋淀缺水狀況。今年4月以來(lái),上游兩庫持續向府河水系補水,南水北調相繼向瀑河、北易水河、北拒馬河、府河補水,維持了上游河道生態(tài)基流,改善了河流水生態(tài)環(huán)境。此外,還在籌劃由上游兩庫通過(guò)沙河灌渠向孝義河補水,并將上述補水形成常態(tài)機制,力爭實(shí)現清水長(cháng)流。
六是嚴控上游工業(yè)排放,加強重點(diǎn)行業(yè)、“散亂污”企業(yè)和固體廢物管控。市區天鵝化纖、蠡縣制革、滿(mǎn)城造紙、高陽(yáng)印染是全市傳統涉水重污染行業(yè),通過(guò)這些年淘汰落后產(chǎn)能、退城搬遷、入園進(jìn)區、整合升級、集中治理,工業(yè)污染得到有效治理。剩余的34家直排河企業(yè),全部執行城鎮污水處理一級A標準,并安裝了污染物在線(xiàn)監測裝置。去年“散亂污”企業(yè)整治中,共排查涉水散亂污企業(yè)1萬(wàn)余家,按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”的要求,全部完成了取締整治。針對危險廢物,2017年開(kāi)展了打擊涉危險廢物違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng),依托河北省固體廢物信息化管理平臺,對危險廢物實(shí)行全過(guò)程信息化管理,實(shí)現了危險廢物從生,貯存、轉移、處置全過(guò)程在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監控。2018年,啟動(dòng)了保定市固體廢物環(huán)境風(fēng)險排查整治專(zhuān)項行動(dòng),全面排查整治固體廢物污染環(huán)境隱患,堅決打擊非法傾倒行為,目前專(zhuān)項行動(dòng)正在開(kāi)展中。
七是排查整治納污坑塘,強力推進(jìn)大寨渠截污治理。2017年4月以來(lái),全市共排查出各類(lèi)坑塘1774個(gè),其中涉及工業(yè)廢水、養殖廢水及其混合廢水的重點(diǎn)納污坑塘284個(gè),其余為生活污水坑、雨水坑、垃圾坑。對排查出的納污坑塘,一坑一策,建立臺賬,針對污染物特征、污染程度,明確整治標準,科學(xué)制定整治方案,明確各縣、鄉政府主要負責同志是納污坑塘排查整治工作的責任人,設立“坑塘長(cháng)”,負責坑塘現有污染的治理和后續管控,對工作不力的蠡縣、順平等縣鄉政府和環(huán)保部門(mén)人員進(jìn)行了問(wèn)責。在整治中,堅持分類(lèi)科學(xué)整治,以工業(yè)滲坑為重點(diǎn),結合“散亂污”整治和農村人居環(huán)境整治行動(dòng),努力從根本上解決納污坑塘問(wèn)題,目前重點(diǎn)坑塘已完成整治214個(gè)。此外,對唐河污水庫歷史遺留問(wèn)題,2017年果斷采取了污染源頭截污納管、大寨渠分段封堵等措施,徹底解決了40年余來(lái)的排污問(wèn)題。
八是加強畜禽養殖污染防治,推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。全市22個(gè)縣(市、區)均劃定了畜禽養殖禁養區,禁養區面積近2500平方公里,禁養區內201家規模畜禽養殖場(chǎng)已于2017年底搬遷取締完畢。大力開(kāi)展畜禽養殖廢棄物綜合利用,啟動(dòng)實(shí)施了30個(gè)養殖場(chǎng)糞污處理設施改造項目,通過(guò)糞污沼氣處理、制取有機肥等方式,實(shí)現畜禽糞污資源化利用;推進(jìn)規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配套建設,全市規模養殖場(chǎng)糞污處理設施配建率達到了82%。全力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治,以白洋淀上游河道兩側、飲用水源地周邊、南水北調沿線(xiàn)為重點(diǎn),全面實(shí)施農村垃圾處置和生活污水治理等農村清潔工程。2016年、2017年分別完成南水北調沿線(xiàn)445個(gè)、218個(gè)村莊環(huán)境綜合整治,今年南水北調沿線(xiàn)5縣區661個(gè)村莊正在實(shí)施環(huán)境綜合整治。根據初步摸排統計,主要入淀河流兩側1公里內共有585個(gè)村莊,目前343個(gè)村莊采取PPP模式,配備垃圾箱(筒)13411個(gè),配備轉運車(chē)305輛,清理積存垃圾38.2萬(wàn)方,消滅垃圾填埋點(diǎn)424個(gè),拆除不合理的垃圾處置設施144座。
九是提前謀劃白洋淀上游治理項目,積極爭取上級資金支持。雄安新區設立后,保定市組織編制了《雄安新區上游水環(huán)境治理項目方案》,謀劃了污水處理廠(chǎng)提標擴容、城鎮雨污分流、河道生態(tài)治理、農村環(huán)境綜合整治等方面的63個(gè)水環(huán)境治理項目,預計總投資439億元,目前39個(gè)項目(總投資200余億元)已納入環(huán)保部的水污染防治中央項目?jì)鋷?。近期,雄安新區總規綱要公布后,保定市又謀劃了今年亟待實(shí)施的36個(gè)項目(總投資78億元),包括污水處理廠(chǎng)提標擴容、城中村水治理、城區黑臭水體治理、農村納污坑塘治理、城鄉生活垃圾處理等內容,擬申請列入編制中的雄安新區白洋淀相關(guān)規劃。同時(shí),組織編制了《森林水系生態(tài)建設規劃》,圍繞白洋淀上游流域生態(tài)恢復,結合水環(huán)境狀況,謀劃了主要河道、重點(diǎn)水庫、城郊等大型濕地項目,通過(guò)生態(tài)工程,改善白洋淀上游水環(huán)境。