重慶今年實(shí)施流域橫向生態(tài)保護補償機制改革，截至目前，重慶市財政局已預撥1.5億元獎勵資金和1億元保護治理能力建設資金，利益共享、責任共擔、互利共贏(yíng)，共護三峽庫區和長(cháng)江母親河的格局進(jìn)程加快。
據了解，重慶市按照中央對長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的決策部署，進(jìn)行流域橫向生態(tài)保護補償機制改革。重慶市財政局四項舉措保證了流域橫向生態(tài)保護補償機制改革。
一是明確時(shí)間表。到2020年，市內流域面積500平方公里以上且流經(jīng)2個(gè)及以上區縣的19條次級河流全部建成補償機制，涉及34個(gè)區縣。2025年橫向生態(tài)保護補償機制成熟定型。
二是建立上下游區縣相互補償機制。以流域區縣交界斷面水質(zhì)為依據，上下游區縣相互補償，對水質(zhì)超標或較上年度降低類(lèi)別的，由上游區縣補償下游區縣，反之，下游區縣補償上游區縣，補償標準以每月100萬(wàn)元為基數。鼓勵區縣協(xié)商選擇資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等多方式建立橫向保護補償機制。
三是實(shí)行獎補約束引導機制。市級對率先建立補償機制、形成聯(lián)防共治長(cháng)效機制的區縣分別獎勵300萬(wàn)元和200萬(wàn)元。對全流域水環(huán)境質(zhì)量持續改善的區縣傾斜安排年度轉移支付。對今年沒(méi)簽協(xié)議、沒(méi)建補償機制的區縣，明年起每年收取考核基金加壓推進(jìn)，上下游區縣水質(zhì)超標或較上年降低類(lèi)別時(shí)，市級扣繳考核基金。
四是市縣聯(lián)動(dòng)磋商一致。今年2月初，財政部、環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、水利部等4部委在重慶市聯(lián)合召開(kāi)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復暨推動(dòng)建立流域橫向生態(tài)補償機制工作會(huì )議期間，江津、永川、壁山已簽署璧南河補償協(xié)議。目前龍溪河、御臨河、大寧河、梅溪河、梁灘河涉及的11個(gè)區縣已就補償機制磋商一致，其他區縣正在談判，擬于10月組織一批區縣集中簽約。
據了解，重慶市財政局啟動(dòng)流域橫向生態(tài)保護補償機制改革主要是落實(shí)財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復暨推動(dòng)建立流域橫向生態(tài)補償機制工作會(huì )議精神。財政部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、水利部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，謀劃提出了支持建立長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長(cháng)效機制的綜合性獎補措施，多渠道支持長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護。長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵政策是其中的重要組成部分，鼓勵流域內上下游相鄰省份及省域內市縣建立流域橫向生態(tài)保護補償機制，織牢流域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò )，加快落實(shí)相關(guān)規劃確定的保護和治理任務(wù)，促進(jìn)長(cháng)江大保護格局加快形成。相關(guān)省份和市縣要積極推動(dòng)共商共建，中央財政將視機制建立的進(jìn)度給予梯級獎勵。相關(guān)地方要堅持問(wèn)題導向，根據流域內影響水質(zhì)的因素因地制宜確定工作重點(diǎn)。流域地各級財政部門(mén)應當調整優(yōu)化財政支出結構，加大資金整合統籌的力度，增加流域生態(tài)保護修復的投入，進(jìn)一步加強財政資金績(jì)效管理，相關(guān)專(zhuān)項資金分配要進(jìn)一步以生態(tài)保護修復情況等作為最主要依據，強化激勵約束。
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