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我國實(shí)行多年的污水處理思路弄錯了?
發(fā)布日期:2009/1/18 10:35:08
行業(yè)專(zhuān)家提出新模式:將污水處理廠(chǎng)“化整為零”,既可節省巨額管網(wǎng)配套成本,又便于中水回用

    一年投下去幾億甚至幾十億,污水卻越治越污;由于建廠(chǎng)容易、管網(wǎng)配套難,造就了許多“曬太陽(yáng)工程”;一個(gè)沒(méi)有足夠利潤的行業(yè),根本無(wú)法真正市場(chǎng)化……這一切的癥結就在于中國現行的治污總體思路——集中式污水處理。

    全美資企業(yè)阿科蔓控股有限公司CEO麥何暉日前約談?dòng)浾?,直言政府的總體環(huán)保治理思路出錯了!在大量的理論和實(shí)踐基礎上,他首創(chuàng )出“削減系數”概念,并據此提出了一種顛覆傳統的污水治理模式,即分散式治理模式。

    他對記者強調說(shuō),他的觀(guān)點(diǎn)只是“拋磚引玉”,希望能引起社會(huì )各界的關(guān)注,以推動(dòng)中國水資源治理思路的良性變革。

    集中式治理成本高、周期長(cháng),導致效率低,政府的總體環(huán)保治理思路出錯了!

    “過(guò)去十多年的環(huán)境保護(污水治理)效果不盡人意,也許是政府的總體環(huán)保治理思路出錯了!”面對中國污水越治越污日漸陷入惡性循環(huán)的現狀,麥何暉冷不丁爆出了這句話(huà)。”你怎么敢這么說(shuō),真是夠膽!”贊嘆之余,記者不免為他這話(huà)略帶幾分擔心。未料,他卻很釋?xiě)眩?ldquo;這沒(méi)什么!我又沒(méi)指哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)領(lǐng)導,純粹是指一種方向!”

    政府思路決定環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向

    在我國,隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的高速發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題日益嚴重,幾乎很快就要成為一個(gè)污染大國。國家環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳曾警告:如果我們的環(huán)保腳步跟不上進(jìn)度,我們經(jīng)濟奇跡就會(huì )結束。中國的環(huán)境如果再這樣惡化下去,將影響到國家經(jīng)濟、大眾健康、社會(huì )穩定與國家的尊嚴。

    馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判》中指出,每個(gè)人在追求自己的私人利益的時(shí)候,同時(shí)在不自覺(jué)地為普遍利益服務(wù)。也就是說(shuō),在市場(chǎng)經(jīng)濟范圍內,個(gè)人的利己行為對社會(huì )利益的貢獻是正面的。但是,環(huán)保產(chǎn)業(yè)卻是個(gè)例外。

    宏觀(guān)來(lái)看,無(wú)論是社會(huì )、國家還是個(gè)人或某個(gè)特定團體,在謀求財富利益的時(shí)候,都需要有個(gè)良好的可持續發(fā)展的環(huán)境資源,這是共同的基礎;而從微觀(guān)角度去看,恰恰是相反的。作為個(gè)人或某個(gè)特定團體,面對有限的環(huán)境資源,為了努力創(chuàng )造個(gè)體的財富,則最終以通過(guò)搶占資源、破壞環(huán)境而達到目的。因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“宏觀(guān)需求與微觀(guān)需求”對立的產(chǎn)業(yè)。即個(gè)人或特定團體的利益與環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈“負相關(guān)”。

    因此,環(huán)保產(chǎn)業(yè)決不能簡(jiǎn)單地把它推向市場(chǎng)化,而應該由政府積極地加以干預。于是,政府對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體治理思路,是決定中國環(huán)保政策成敗的關(guān)鍵所在。

    據了解,中國現行的污水治理總體思路概括而言就是:“每個(gè)城市(縣鎮)建立一個(gè)污水廠(chǎng)”,用管網(wǎng)將全城的污水收集到污水廠(chǎng),集中處理之后,排入江河湖海。這就是“集中式”污水處理思路。一直以來(lái),集中式的處理模式被廣泛應用,各級政府已經(jīng)將環(huán)保與“大型污水廠(chǎng)建設”直接劃上了等號。

    在這一思路指導下,中國多年來(lái)的環(huán)保治理卻是“越治越污”。

    污水處理產(chǎn)業(yè)缺失市場(chǎng)化基礎

    通常來(lái)說(shuō),一個(gè)產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的基礎是合理的利潤。

據專(zhuān)家測算,回報率起碼要有7%~8%。在日常統計中,雖然這個(gè)比率也可達8%或以上。但得出這個(gè)計算結果的前提條件是排除管網(wǎng)建設投資部分。#p#分頁(yè)標題#e#

    為了闡釋得更清楚,麥何暉在白色稿紙上做起了算術(shù)題。

    以配套的污水收集管網(wǎng)投資成本為污水廠(chǎng)投資成本的4倍,即管網(wǎng)投資與建廠(chǎng)投資比為4:1來(lái)計算,假設一天處理1噸水需要的建廠(chǎng)投資為1000元,加上4000元配套管網(wǎng)投資,每天每噸的污水治理成本在5000元左右。作為這個(gè)投資的補償,即使按照0.8元/噸的居民排污費征收,可計算出每噸每天污水治理毛利大約在0.2元,以此補償5000元的投資成本,年回報率僅有1.46%,遠遠低于社會(huì )平均資金使用成本。

    于是,麥何暉果斷得出結論:污水處理這個(gè)產(chǎn)業(yè)根本不具備市場(chǎng)化的基礎。但是,目前的現實(shí)是,政府硬將這個(gè)沒(méi)有市場(chǎng)化根基的產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng),就不可避免地要背負起占污水治理社會(huì )總投資成本的80%的管網(wǎng)投資,而僅僅將那20%的投資拿出來(lái)“市場(chǎng)化”。

    這種嚴重失衡的投資結構,給本來(lái)就不算富裕的國家財政造成重大負擔;毫無(wú)投資回報可言的管網(wǎng)投資,其實(shí)也是國家財政在權衡利弊之后所不愿意負擔的。于是,很多“九五”計劃的污水處理廠(chǎng)拖到“十五”,“十五”拖到“十一五”……與此同時(shí),大量的污水處理廠(chǎng)因為配套管網(wǎng)建設跟不上而“無(wú)污可治”,成為“曬太陽(yáng)工程”;污水從污水廠(chǎng)旁邊流過(guò),大量污染物依然直接進(jìn)入河流湖海。

    綜合國力不足以支撐“集中式治污模式”

    中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)“尷尬”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。據了解,長(cháng)江兩岸100多個(gè)污水處理廠(chǎng)面臨“無(wú)水可治”,同時(shí)企業(yè)偷排還在持續。

    在現行的“集中式治污模式”總體思路之下,大量的面子工程和在管網(wǎng)建設、污水廠(chǎng)的建設過(guò)程中產(chǎn)生的各種暗箱操作導致腐敗、漏洞滋生,一個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法自身完成市場(chǎng)的良性循環(huán)。最終的結果是國家投入大量人力、物力、財力卻見(jiàn)不到成效,造成國家資源的大量浪費。

    中國集中式治污模式將會(huì )是怎樣的結局?麥何暉打了個(gè)形象的比喻:賺的錢(qián)還不夠買(mǎi)雞湯補身子。

    30-40年代的美國,應用集中式治理模式的污水廠(chǎng)及管網(wǎng)建設可以真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。當時(shí),美國的人口即污染源為2億,當時(shí)的能源價(jià)格(石油)為20-30美元/桶,由此計算出美國當時(shí)的污水治理投資為4000億美元。而現在的中國擁有13億人口加上其世界工廠(chǎng)的地位,面臨能源價(jià)格(石油)漲幅達6—7倍即為140美元/桶左右,同樣的治污模式下,中國需要多少資金?經(jīng)過(guò)計算,麥何暉得出了一個(gè)驚人的數據:2~5萬(wàn)億美元!相當于中國改革開(kāi)放30年來(lái)所賺取的所有美元!

    也許,是時(shí)候重新審視一下這個(gè)被事實(shí)證明為錯誤,但仍然被寫(xiě)進(jìn)了未來(lái)國家規劃之中的治污思路。麥何暉誠懇地說(shuō):”其實(shí),錯誤不難發(fā)現,難的是糾正錯誤的勇氣。”

    另一個(gè)更現實(shí)的問(wèn)題是,大規模的管網(wǎng)建設,在廣大農村將無(wú)法實(shí)施。

    我國是個(gè)發(fā)展中的農業(yè)大國,農村人口是城市人口的兩倍多。

農村的村落分散,地廣人稀,生活污水和農副業(yè)產(chǎn)生的污水污染源分散難以大規模收集。由于經(jīng)濟落后,配套設施不完善等原因,禽畜養殖污水往往不經(jīng)任何處理直排周邊水系或污染地下水。

    集中式污水治理的模式的前提是一廠(chǎng)二管網(wǎng),農村經(jīng)濟本來(lái)就不富裕,建廠(chǎng)不容易配套管網(wǎng)更難。受種種條件限制,農村污水收集管網(wǎng)建設根本無(wú)法實(shí)施。那么,集中式污水治理的模式就意味著(zhù)在全國占2/3以上人口的區域無(wú)法實(shí)現。中國農村污水處理必須要尋找一條有效的出路!#p#分頁(yè)標題#e#

    分散式治理模式

    分散式治理模式,即依據各地污水自然匯集形態(tài),因地制宜選擇小型的接觸氧化法,人工濕地或穩定塘等不同模式,再通過(guò)添加高效的人工“基質(zhì)”的辦法,極大地提高這些成熟工藝的處理效率。它與傳統大規模的“鋼筋混凝土”污水處理工程截然不同之處在于,不需要配套管網(wǎng)建設。

    一個(gè)適合中國國情的污水治理思路

    污水處理廠(chǎng)“化整為零”

    既然管網(wǎng)建設的巨額資金我們投資不起,那么不建管網(wǎng)又如何?將一個(gè)污水廠(chǎng)”化整為零”?也就是說(shuō),采用分散治理的模式。如此一來(lái),可輕松節省80%的投資成本。這就是適合中國國情的基本思路。至少,這一思路可以在農村或經(jīng)濟欠發(fā)達的城鎮,取代現有的集中式污水處理思路。

    突破中國污水治理資金瓶頸

    據了解,目前我國城市污水處理廠(chǎng)普遍采用的工藝為普通活性污泥法、氧化溝法、SBR(間歇式活性污泥)法、A-B法等,與美國、德國等發(fā)達國家所采用的技術(shù)與工藝幾乎在同一水平上。這些技術(shù)和工藝必須配套大規模的管網(wǎng)來(lái)收集污水進(jìn)行集中式的治理,投資費用十分高昂。

    按照普通慣例,管網(wǎng)的建設成本占整個(gè)污水處理項目社會(huì )總負擔的80%左右,這部分投資過(guò)去多為政府所包攬。對于政府而言,管網(wǎng)配套從來(lái)都是一個(gè)極其沉重的財政負擔,在我國現階段經(jīng)濟承受能力之下,就成為了完成污水治理目標的最大障礙。

    突破這一障礙的方法,就是在經(jīng)濟實(shí)力不足以投資建設管網(wǎng)的地區,將一個(gè)規劃中的集中式污水處理廠(chǎng)分成幾個(gè),分別建設在城市納污水系周邊以及原有城市排污口相對密集的地方。這樣,利用城鎮原有納污管網(wǎng),就能夠既解決污水處理問(wèn)題,與此同時(shí),可以大幅度節省新增管網(wǎng)建設投入。

    如何理解“一廠(chǎng)多點(diǎn)”?麥何暉告訴記者,可以理解為將一個(gè)廠(chǎng)分成幾個(gè)分廠(chǎng)或者幾個(gè)車(chē)間,各自獨立完成污水處理任務(wù)。只不過(guò)這幾個(gè)車(chē)間依據城鎮原有排污口所在分布在不同位置。他表示,理解小單元污水處理思路,也就同時(shí)解決了中國農村污水處理問(wèn)題:村村自建污水廠(chǎng)。“集中式處理模式”被廣泛采用,自然有其優(yōu)勢,“規模效應”就是其中一個(gè)重要因素。也即是說(shuō),單位投資成本因為建設規模的擴大而下降。因此,“一廠(chǎng)多點(diǎn)”需要考慮的技術(shù)因素將是如何尋找可以突破“規模效應”的低成本技術(shù)。

    靈活應用多種生態(tài)技術(shù),追求最優(yōu)性?xún)r(jià)比

    要做到“一廠(chǎng)多點(diǎn)”或實(shí)現農村的小規模污水處理單元,就必須應用“單位投資成本”和“單位運行成本”不受規模效應影響的技術(shù)。

這種技術(shù)體系存在嗎?麥何暉給出了一個(gè)非??隙ǖ拇鸢福河?!而且這方面的技術(shù)實(shí)際上已經(jīng)十分成熟。其中,涵蓋了接觸氧化法、人工濕地、泛氧化塘(穩定塘)等等。“依據各地污水自然匯集形態(tài),因地制宜選擇小型的接觸氧化法,人工濕地或穩定塘等不同模式,再通過(guò)添加高效的‘人工基質(zhì)’的辦法極大地提高這些成熟工藝的處理效率。”麥何暉說(shuō),這種將水體自?xún)裟芰O大提升的生態(tài)技術(shù)思路,可以最大限度減少污水匯集土建成本,依據不同的污水承載水體,添加不同量的“基質(zhì)”就行了。因此完全突破了“規模效應”的束縛,單位投資成本和營(yíng)運成本,甚至比號稱(chēng)擁有規模效應的各種活性污泥法還要低得多。#p#分頁(yè)標題#e#

    據了解,即使在美國的早期,采用的污水治理也并不是現在普遍采用的活性污泥法,恰恰就是人工濕地以及泛氧化塘等技術(shù)。在中國目前的經(jīng)濟水平下,選擇污水治理的技術(shù)也應該力量而行。

    資料顯示,目前全國尚有297個(gè)城市因為“沒(méi)錢(qián)”而沒(méi)有建設污水處理廠(chǎng)。一些花錢(qián)建了污水處理廠(chǎng)的地方,有的也因為“運行成本太高”而最終淪為擺設。污水治理成本居高不下,實(shí)際治理效果怎么樣呢?麥何暉創(chuàng )新性地提出削減系數的概念,即單位投資成本每天削減的有機污染量,通俗來(lái)說(shuō),1元錢(qián)能削減多少COD?因此,他認為評判一項技術(shù)是否適合中國國情,最重要的一個(gè)指標是性?xún)r(jià)比(或削減系數)。之所以提出“削減系數”的概念,旨在提出一種新的技術(shù)評判模式,這種評判模式有助于中國發(fā)掘性?xún)r(jià)比最優(yōu)的污水治理技術(shù)。

    何為削減系數呢?麥何暉發(fā)明了一個(gè)公式:

    α(削減系數)=C/A+B

    其中:C=每天系統削減的COD總量A=系統總投資按照5年折舊計算出的“每天投資總額”

    B=系統每天營(yíng)運總費用

    α(削減系數)=系統單位投資加營(yíng)運的削減總量

    需要說(shuō)明的是,削減系數,應依據污染源污染濃度,橫向比較應用。通常,“削減系數”越高,表明這種技術(shù)體系單位投資效率越高。根據這個(gè)公式,麥何暉當場(chǎng)向記者作了兩個(gè)案例的分析運算。

    A污水處理廠(chǎng):

    集中式處理,活性污泥法處理工藝,日處理量為1萬(wàn)噸,COD進(jìn)水350mg/l,出水國家一級A(50mg/l)。投資費用管網(wǎng)3500萬(wàn)+污水廠(chǎng)建設1000萬(wàn),工程占地15畝(按均價(jià)15萬(wàn)/畝計),營(yíng)運能耗0.6元/噸。

    計算結果為:α(削減系數)=135mg/l元

    B污水處理廠(chǎng):

    分散式就地處理,“一廠(chǎng)多點(diǎn),節省管網(wǎng)”阿科蔓處理工藝,日處理量為1萬(wàn)噸,COD進(jìn)水350mg/l,出水國家一級A(50mg/l)。投資費用管網(wǎng)350萬(wàn)+污水廠(chǎng)建設合共800萬(wàn),工程占地10畝(直接利用暗涵、地埋式兼容綠化用地等等,按均價(jià)15萬(wàn)/畝計),營(yíng)運能耗0.3元/噸。

    計算結果為:α(削減系數)=403mg/l元

    結果顯示:在每天同樣削減量條件下,B污水廠(chǎng)可做到一元錢(qián)削減403mg/l,而A污水廠(chǎng)僅能做到一元錢(qián)削減135mg/l。

B廠(chǎng)的治理效率將近A廠(chǎng)的3倍。實(shí)際情況會(huì )令這個(gè)差距更加大。因為很多地方實(shí)際污水量要比規劃少得多,在“規模效應”之下,污水廠(chǎng)建設通常遠遠大于實(shí)際污水收集量。這樣一來(lái),實(shí)際的投資削減系數就會(huì )下降到60-70mg/l。只有分散式的“一廠(chǎng)多點(diǎn)”的15%左右。

    在我國,城市經(jīng)濟能力尚不強,何況廣大的農村地區。麥何暉認為,對于城市污水處理后的出水要求應根據我國國情,制定相應適當的標準,不必一律向發(fā)達國家看齊,要求絕對的達標。據了解,發(fā)達國家的城市污水廠(chǎng)出水標準也是隨經(jīng)濟能力逐步提高的,象污水處理事業(yè)發(fā)達的美國在70年代主要采用膜法,70%的污水處理廠(chǎng)采用高負荷生物濾池,其原因主要是它的造價(jià)低、運行穩定、能耗小。后來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的增強,出水標準提高,生物濾池不能滿(mǎn)足要求,才逐漸采用活性污泥法等。因此,麥何暉建議,我們國家應在適當的標準的基礎上,選擇適合我國國情、削減系數最高的技術(shù)工藝。#p#分頁(yè)標題#e#

    達標與削減結合,完成總量削減目標

    在“集中式治理”模式之下,污水廠(chǎng)達標似乎成為了環(huán)保各界唯一的目標。大家似乎忘記了,總量削減才是我們國家總控的目標,點(diǎn)上的達標只是手段,是實(shí)現總量削減的一個(gè)手段而已。

    現實(shí)中,正因為手段與目標不清,產(chǎn)生了很多奇怪的現象。

    在南方某城鎮,全鎮污水自然匯集到“城東”,流入一個(gè)飲用水源。省環(huán)保局要求鎮政府將污水引導到“城西”建一個(gè)污水廠(chǎng),然后排入另外的水系,以此保護城東的飲用水源。作為環(huán)保主管部門(mén),這個(gè)初衷是好的。

    但是,問(wèn)題也來(lái)了。鎮里財政困難,根本無(wú)力承擔數千萬(wàn)元的管網(wǎng)和污水廠(chǎng)建設。于是,鎮里大膽提出,首先在“城東”投資數十萬(wàn)元建一個(gè)泛氧化塘,用人工基質(zhì)提升處理能力,使污水大幅削減后再進(jìn)入飲用水源;第二步,在省里撥下管網(wǎng)錢(qián)之后,再在城西建污水廠(chǎng)。如此分兩步走,既是鎮里力所能及的,又有效保護了飲用水源。

    然而,由于省里環(huán)保部門(mén)與建設部門(mén)扯皮,以鎮里的這個(gè)方案不符合污水廠(chǎng)建設規范,不符合飲用水源保護條例為由,否決了!于是,從提出方案到最后被否決的一年多時(shí)間里,鎮里的污水繼續“合法地”流入飲用水源。“這是一個(gè)多么悲哀的結局,我們的飲用水源被各部門(mén)‘依法’污染著(zhù)。”在麥何暉看來(lái),這就是手段與目標錯位之下的政策悖論。

    因此,他通過(guò)記者建議,環(huán)保部門(mén)和建設部門(mén)應該解放思想,理清手段與目標的關(guān)系,不能以“手段”為由阻礙了目標的達成。只有目標清晰,主管部門(mén)才會(huì )鼓勵各級政府量力而行,選擇地方政府負擔得起的“削減系數”最高的技術(shù)工藝,完成總量削減的任務(wù)。相反,假使各職能部門(mén)機械地圍繞“手段”工作,則會(huì )使地方政府停工待料,等待上級政府撥款,然而由于我們國家的國力原因,這個(gè)等待將會(huì )遙遙無(wú)期,污水只好繼續“依法”直排!

    提高污水處理單元的兼容性,減少污水廠(chǎng)重復建設

    誠然,“集中式治理”模式并非不可行,而僅僅是與中國目前的國力所不相符而已。那么,我們在提倡以“分散式治理”思路解決目前中國總體國力之下的污水治理問(wèn)題的同時(shí),還需要考慮的是未來(lái)的發(fā)展,也就是說(shuō),當我們的國力強大到一定程度,或者某些地方經(jīng)濟發(fā)展到可以支持建設大規模集中式污水處理廠(chǎng)的時(shí)候,該怎么辦?

    這就需要“未雨綢繆”的超前規劃。

總體來(lái)說(shuō),短期的污水分散治理,以及未來(lái)污水集中處理的長(cháng)短期兼容思想,應該被寫(xiě)進(jìn)一個(gè)區域的污水處理廠(chǎng)建設長(cháng)遠規劃里。

    具體而言,麥何暉的想法是,在污水廠(chǎng)建設規劃里,對未來(lái)集中式污水處理廠(chǎng)的工藝選擇,應選擇與分散式模式可以兼容的工藝,以便暫時(shí)用在分散式治理工藝里(如穩定塘)的人工“基質(zhì)”,可以被用作集中式污水處理廠(chǎng)的填料。這樣就可以最大限度地減少重復建設的資源浪費。

    這種思路之下,生物固著(zhù)法(接觸氧化法)應該是較優(yōu)的選擇,而不是活性污泥法。

    保護生態(tài)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最大限度的保持水態(tài)原貌

    “水是城市活的靈魂,如果我們進(jìn)行錯誤的城市水系改造,必將導致城市特色流失,功能萎縮,影響城市可持續發(fā)展和人對環(huán)境的友好。”這是住房與城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在2005年5月30日舉行的首屆“城市水景觀(guān)建設和水環(huán)境治理國際研討會(huì )”上所說(shuō)的話(huà)。它至少說(shuō)明了一點(diǎn),即選擇一種科學(xué)治水模式的重要性。#p#分頁(yè)標題#e#

    按照專(zhuān)業(yè)眼光分析,麥何暉認為,集中式的污水處理思路,實(shí)際上很大程度改變了一個(gè)流域原有的水態(tài),因為城內河網(wǎng)歷史上往往都有納污功能,將污水截走,也就使之失去了補水。很多城市的內河干涸都是緣自于污水被截走。

    而“分散治理”的思路卻不同,基本上不改變原有水態(tài),只是實(shí)現污水削減凈化后排回內河,甚至在“河中治污”,這樣就最大程度地保持了水態(tài)原貌,從而保護了原有生態(tài),起碼不至于以保護環(huán)境之名破壞生態(tài)。

    此外,從循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā),分散式治理思路比起集中式處理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路處理完的污水,應該處在整個(gè)流域的下游,要實(shí)現中水回用,就需要再建回用管網(wǎng)以輸送回城。從經(jīng)濟的角度來(lái)講,建管網(wǎng)收集污水尚且不是我國國力所能承受得起的,更不用說(shuō)建設回用管網(wǎng)了。

    相反,分散式治理要發(fā)展水資源循環(huán)經(jīng)濟就容易實(shí)現得多,污水經(jīng)過(guò)就地處理,就能實(shí)現就地回用。“所需要的,無(wú)非是在穩定塘或者人工濕地或者接觸氧化池里,多放點(diǎn)人工基質(zhì),讓它們的處理能力再深度提升而已。”麥何暉對分散式治理技術(shù)充滿(mǎn)信心。他希望這種模式能在經(jīng)濟欠發(fā)達地區得以推行,從而實(shí)現全國水污染“總量削減”的根本目標。

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