來(lái)自近日權威媒體報道稱(chēng)，黑臭水體整治涉及到大量的投資，大約要花費10000億。但在生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波，面對這萬(wàn)億級市場(chǎng)規模，就亟待政府更好地發(fā)揮作用，有效地激發(fā)市場(chǎng)作用，把潛在的水環(huán)境治理需求，變成現實(shí)的產(chǎn)業(yè)蛋糕。
始于三年前的黑臭水體治理，正以極具現場(chǎng)感的形式被輿論置于風(fēng)口之上。
隨著(zhù)黑臭水體首輪督查塵埃落定，“何以長(cháng)治久清”的叩問(wèn)正逐步逼近現實(shí)。公開(kāi)資料顯示，城市黑臭水體是城市建成區呈現令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體的統稱(chēng)。而城市黑臭水體治理作為打好污染防治攻堅戰七大標志性重大戰役之一，亦充當著(zhù)五大涉“水”攻堅戰中的“當頭炮”。
全國城市黑臭水體整治形勢不容樂(lè )觀(guān)。2018年5月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉建設部，對70個(gè)城市黑臭水體整治情況進(jìn)行了專(zhuān)項督查。截至目前，已結束現場(chǎng)督查階段的全部工作，形成了督查城市黑臭水體整治情況通報函和問(wèn)題清單。從督查情況看，一些城市存在非法排污口，城鎮污水管網(wǎng)不配套，異地排放等問(wèn)題。同時(shí)新發(fā)現的黑臭水體221個(gè)，占原來(lái)比例的三分之一，這樣一來(lái)整個(gè)完成比例降到了70%。此次督查被稱(chēng)為城市黑臭水體治理的首輪大考。
2015年《水污染防治行動(dòng)計劃》提出要整治城市黑臭水體，2017年各省、自治區地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例平均達到60%以上；到2020年，則地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?。這也意味著(zhù)，距離2020年的治理目標，黑臭水體的欠賬仍然較多，一些地方甚至出現了不斷反復等問(wèn)題。據悉，上述專(zhuān)項督查行動(dòng)結束后，凡是黑臭現象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，生態(tài)環(huán)境部將繼續督促整治。
而這也催生出了黑臭水體治理的投資需求。根據估算，全國供水管道長(cháng)度大約100多萬(wàn)公里，污水管道長(cháng)度相差40多萬(wàn)公里。一公里污水管道平均成本300萬(wàn)，三四十萬(wàn)公里污水管道算下來(lái)需要一萬(wàn)億元。此外，污水處理廠(chǎng)、河道綜合整治等方面也需要大量投資。也就是說(shuō)，僅污水管網(wǎng)一項就有一萬(wàn)億元缺口，而且這只是參照供水而言。為有效解決黑臭水體的問(wèn)題，地方正在不斷加大在黑臭水體整治方面的資金投入力度，不過(guò)，單靠政府財政無(wú)法負擔萬(wàn)億元的投資額。
生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波表示，“城市黑臭水體整治涉及市場(chǎng)投資空間上萬(wàn)億元，單靠各地財政投入遠遠不夠，也是擔不起來(lái)的。”其實(shí)整治黑臭水體的關(guān)鍵不在于地方財政困難與否，而在于政府是不是更好發(fā)揮了作用。張波進(jìn)一步指出，激發(fā)和保障市場(chǎng)的決定性作用，把潛在的環(huán)保市場(chǎng)變?yōu)楝F實(shí)的環(huán)保市場(chǎng)。誠如有的地方還把黑臭水體治理和附近區域的開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，當它由負面資產(chǎn)轉為正面資產(chǎn)有收益的時(shí)候，可以用收益來(lái)反哺黑臭水體的整治。
面對如此巨大的市場(chǎng)投資和潛力，誰(shuí)來(lái)做市場(chǎng)投資呢？截至2018年2月初，財政部入庫的900多個(gè)生態(tài)環(huán)境保護建設項目中，涉及水環(huán)境綜合治理的PPP項目數占比超過(guò)78%，項目總金額接近9147億元。近年來(lái)，包括桑德集團、博天環(huán)境等眾多環(huán)保企業(yè)都在布局、角逐黑臭水體治理市場(chǎng)，而地方釋放出的黑臭水體PPP項目的數量也在不斷增加。
當前，我國城市黑臭水體治理大都按照“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)”的思路進(jìn)行治理，但在眾多業(yè)界人士看來(lái)，“黑臭在水里，源頭在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。”下一步，生態(tài)環(huán)境部將采用清單式管理，促進(jìn)城市水環(huán)境質(zhì)量加快改善，做到“真運營(yíng)、真績(jì)效”。
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