“逢雨必澇”是我國城市發(fā)展中的一大“痼疾”，“海綿城市”則被看作是“一劑良方”。但今年夏季以來(lái)，不少城市又出現了嚴重的內澇現象，其中不乏“海綿城市”國家級試點(diǎn)城市。人們不禁質(zhì)疑，為什么一場(chǎng)暴雨就把“海綿城市”打回原形？
的確，“海綿城市”建設動(dòng)輒數百億投資，工期長(cháng)達數月，給人們日常生活帶來(lái)種種不便，若在暴雨面前“一敗涂地”，人們自然有疑惑、有不滿(mǎn)。當“一勞永逸解決城市內澇問(wèn)題”“不懼50年一遇的大暴雨”經(jīng)不住暴雨檢驗被“打臉”，無(wú)疑也傷害了人們對“海綿城市”的信心。
國內外的經(jīng)驗表明，“海綿城市”建設貴在有恒。它不是一個(gè)單純的目標，而是作為城市治理理念和發(fā)展方向，貫穿于城市建設的始終。況且“冰凍三尺非一日之寒”，經(jīng)過(guò)相對粗暴的擴張之后，國內很多城市建設“海綿城市”的難度較大，想立竿見(jiàn)影、一蹴而就是不可能的。所以，城市一下雨就“看海”，板子不能打到“海綿城市”上，問(wèn)題的癥結仍在于建設是否到位，推進(jìn)是否扎實(shí)，政策是否持續。
總的來(lái)說(shuō)，國內目前推進(jìn)“海綿城市”建設存在“三重三輕”的問(wèn)題：其一，重面子輕里子。“海綿城市”意在形成一個(gè)全方位、立體的城市生態(tài)系統。但在實(shí)踐中，有的城市帶有濃厚的“示范區”思維，往往重點(diǎn)打造一條道路、一個(gè)街區，結果成了景觀(guān)工程，一場(chǎng)大雨就露餡；有的城市把政績(jì)擺在地上，屋頂花園、雨水花園、下凹綠地等綠色設施應有盡有，但埋在地下的排水管網(wǎng)、泵站、調蓄池等灰色設施應付了事……沒(méi)有系統性、整體性的規劃引領(lǐng)，“海綿城市”建設只能是頭痛醫頭腳痛醫腳。
其二，重建設輕管理。“海綿城市”建設效果能否持續，很大程度取決于后續的管理維護。例如，河道及調蓄池的保潔清淤，地下設施的定期清理和檢查等。有些城市的植草溝、調蓄池、種植屋面建好之后，沒(méi)有繼續投入專(zhuān)業(yè)的管理和維護，漸漸喪失了原有的作用，最后既無(wú)法展現“海綿城市”的功效。
其三，重投資輕運營(yíng)。“海綿城市”建設需要投入大量的資金，雖然國家鼓勵采用PPP模式來(lái)解決建設資金不足的難題，但苦于“海綿城市”建設項目可經(jīng)營(yíng)性差的現實(shí)，政策的持續性令人堪憂(yōu)。在實(shí)際運作中，綠地、廣場(chǎng)、道路改造等項目都不能直接產(chǎn)生運營(yíng)收入，企業(yè)對“海綿城市”建設的預期收益不樂(lè )觀(guān)，參與度不高。所以，政府在為“海綿城市”建設提供持續的財政支持之余，還要制定清晰的回報機制，充分調動(dòng)社會(huì )的積極性。
“海綿城市”是未來(lái)城市建設的必然方向，在推進(jìn)過(guò)程中難免碰到各種各樣的問(wèn)題。但必須明白，在大自然災害面前，人類(lèi)的任何僥幸與虛浮都是靠不住的。只有老老實(shí)實(shí)從現狀出發(fā)，不妄言，不作假，不氣餒，真正把好事干好，我們的城市才不會(huì )輕易為大雨所“傾倒”。
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