近日，由生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合組成的城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)督查組進(jìn)駐安徽省蕪湖市，督查黑臭水體問(wèn)題。蕪湖市政府對督查組發(fā)現并交辦的群眾舉報“弋江區南區工業(yè)區污水污染漳河水系”相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回應，給出了黑臭水體產(chǎn)生原因的初步調查結果：農民養殖及農業(yè)生產(chǎn)面源污染和周邊農村居民集聚區生活污水直排；農村水系多年未開(kāi)展清淤工作，老塘淤泥較多，沖擊堆積在閘門(mén)附近，水系流通不暢等。
筆者認為，就農村黑臭水體的產(chǎn)生而言，根本原因是農村生活污水直排，主要包括沖廁水、洗浴洗滌水、廚房排水、家庭農副產(chǎn)品及畜禽散養排水等。農村生活污水直排不僅直接產(chǎn)生黑臭水體，而且，久而久之會(huì )形成黑淤泥。在污水直排的情況下，要想治理，只能通過(guò)雨水或其他水源沖走污水，于是黑臭水體自然而然就產(chǎn)生了。
農村生活污水直排是個(gè)較為普遍的問(wèn)題。2016年，我國農村生活污水處理率僅為22%，農村生活污水直排已成為農村河流和湖泊等環(huán)境污染的主要原因之一，整治農村黑臭水體，首先要解決的就是污水直排問(wèn)題?！度珖r村環(huán)境綜合整治“十三五”規劃》中也對此提出了要求，即到2020年末，農村生活污水處理率≥60％。
面對這項艱巨的任務(wù)，筆者認為，要做好以下幾方面工作。
要激發(fā)村委主動(dòng)性和掌控性。地方政府應改變以往從上至下、地方政府包攬建設的支持方式，調動(dòng)村委的主動(dòng)性，提出具體目標后，放手村委根據實(shí)際情況因地制宜。為此，要建立績(jì)效獎勵制度，以獎代撥、以獎代補、以獎代建，對驗收達標的設施建設給予獎勵，省掉立項報批及招投標等環(huán)節，減少建設投資、縮短建設工期，強化村自治。
技術(shù)路線(xiàn)和工藝技術(shù)要因地制宜，不搞“一刀切”。正視各地氣候、地貌、習俗、傳統、文化、心理、經(jīng)濟狀況等差異，總結農村生活污水連片治理、PPP項目打包模式及所采用的技術(shù)路線(xiàn)、工藝技術(shù)等實(shí)踐經(jīng)驗。把農村地區分成中心城區農村、中心城區周邊已經(jīng)城鎮化的農村和中心鎮區、純農農村和敏感農村等類(lèi)型，分別采用城市污水處理廠(chǎng)集中處理、管網(wǎng)收集連片處理、分散式處理和一體化污水處理裝置處理（個(gè)別自然村例外）。結合各村條件，選擇較高性?xún)r(jià)比的技術(shù)，確保當地村民能夠承擔相關(guān)費用。重中之重是要權衡污水處理設施及配套管網(wǎng)的建設運營(yíng)成本，分出建設項目的輕重緩急，確保建設運維費用不超出農民的經(jīng)濟及心理承受能力。
要提出切實(shí)可行的驗收標準。推動(dòng)村自建自管和因村施策，繞不過(guò)的門(mén)檻就是驗收標準?，F在有的地方照搬城市標準，走“城市化”路子，導致出現成本高、無(wú)法正常運行等問(wèn)題；有的地方套用農田灌溉水質(zhì)標準，無(wú)視排放水體的用途和受納水體環(huán)境功能不同的現狀，過(guò)于寬松。建議盡快出臺農村生活污水處理的排放標準或指導意見(jiàn)，以及農村污水處理設施的設計、施工、評價(jià)、驗收技術(shù)規范，推動(dòng)農村黑臭水體的治理。
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