今年以來(lái)，河北省晉州市牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，扭住“規范性”基礎，抓牢“可回報”關(guān)鍵，嚴守“控風(fēng)險”底線(xiàn)，積極謀劃實(shí)施總投資5.88億元的滹沱河流域水污染綜合整治工程PPP項目，力求成為“活存量+優(yōu)增量”PPP項目的典范。
選準切入點(diǎn)，謀定大思路。晉州市以前所未有的力度推進(jìn)環(huán)保綜合整治，采用BOT(建設—運營(yíng)—移交)+ROT（改擴建—運營(yíng)—移交）+TOT（轉讓—運營(yíng)—移交）運營(yíng)模式，將現有兩個(gè)日處理能力12萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)的固定資產(chǎn)使用權作價(jià)2.4億元出讓?zhuān)淮涡越挥墒胸斦?。今?0年內，由組建的項目公司晉州市桑德水務(wù)科技有限公司負責管理運營(yíng)，并由其出資3.48億元，實(shí)施城市污水處理廠(chǎng)提標改造、中水回用、生態(tài)濕地建設、污泥脫干無(wú)害化處理等工程。政府每年只需按污水處理量交納相應費用，合同期滿(mǎn)后，在保證污水處理廠(chǎng)正常運行的前提下由政府收回，既有效盤(pán)活了國有資產(chǎn)，又實(shí)現了污水治理的專(zhuān)業(yè)化。
確保規范性，全力防風(fēng)險。為充分保證項目的合法合規，晉州市聘請高水平專(zhuān)業(yè)團隊，結合當地實(shí)際和項目定位，編制了實(shí)施方案，并進(jìn)行了物有所值評價(jià)、財政承受能力論證。經(jīng)測算，在PPP模式下項目物有所值量值3.52億元和指數18.54%均為正數，項目支出占一般公共預算支出的比例遠遠小于10%的限定標準，不會(huì )給財政承受能力增加負擔，為采用PPP模式夯實(shí)了防風(fēng)險的基礎。
把好運營(yíng)關(guān)，共享新成果。為保障項目建設質(zhì)量和運營(yíng)效益，晉州市采用競爭性磋商的方式，按照社會(huì )投資方出資99%、政府出資1%的標準成立項目公司，資本金為項目總投資的20%，有效保證了政府參與項目建設運營(yíng)的權限，為精準細致監管提供了可能。堅持以明確的指標維護雙方權益，經(jīng)提標改造的污水處理廠(chǎng)，運行期要達到一級A排放標準，出水水質(zhì)穩定優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類(lèi)標準；中水回用工程，深度處理設計規模要達到1萬(wàn)立方米/天；經(jīng)凈化的尾水要穩定達到Ⅳ類(lèi)水標準，作為生態(tài)及景觀(guān)的補充水源；污泥脫干無(wú)害化處理后，要達到含水率≤60%，殺菌率＞99.99%的標準，可作為填埋場(chǎng)覆蓋土。市政府定期對項目運營(yíng)情況進(jìn)行績(jì)效考核，根據考核結果調整對社會(huì )投資方的財政補貼額，對達不到標準的給予相應處罰。
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