大湖美景碧波蕩漾，三里河水流潺潺，街頭公園池水碧綠淙淙……五月的遷安，從湖泊水系到公園綠地、從城市主干路到街頭巷尾、從公建區到社區，城市的每一個(gè)角落都因為海綿城市建設而悄然發(fā)生著(zhù)變化。作為全國首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)中唯一一個(gè)縣級市，遷安在三年砥礪探索間，秉承“無(wú)處不精細、無(wú)處不精致、無(wú)處不精品”的理念，將中國的水文化與水智慧融入這座城市的自然生長(cháng)脈動(dòng)間，實(shí)現著(zhù)水在城市間的自然遷徙，讓人水和諧、相映成趣的圖景展露出城市獨有的柔情魅力和人文情懷。
觀(guān)念創(chuàng )新：以海綿城市建設引領(lǐng)遷安城市高質(zhì)量發(fā)展
“力爭利用三年的時(shí)間，打好海綿城市建設攻堅戰，將海綿城市的建設理念融入城市的建設與發(fā)展，將民心工程干好，提升城市外部形象和城市內涵，努力提升市民的幸福感和獲得感。”市委書(shū)記張淑云一語(yǔ)道破遷安建設海綿城市的初衷。
遷安海綿城市試點(diǎn)區共計21.5平方公里，其中老城區7平方公里，新城區14.5平方公里，涵蓋了老城區、新城區和三里河流域等典型區域，計劃總投資24.56億元，實(shí)施城市低影響開(kāi)發(fā)、內澇防治、水質(zhì)改善、供水保障與能力建設五大類(lèi)共189項工程，力爭通過(guò)這些項目的建設實(shí)現雨水年徑流總量控制率76%，排水防澇保證20年一遇暴雨不成災，同時(shí)城市水環(huán)境得以明顯改善，三里河水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)水平，最終實(shí)現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。
遷安從構建城市生態(tài)格局出發(fā)，對河流、湖泊、濕地、溝渠等水敏感地區進(jìn)行重點(diǎn)保護，對受到破壞的水生態(tài)進(jìn)行生態(tài)恢復和修復，讓城市湖泊水系、公園綠地等“海綿體”發(fā)揮功能。對城市的排水管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造，通過(guò)自然和人工相結合的手段，實(shí)現雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，進(jìn)一步提升“水城”的水環(huán)境質(zhì)量。
同時(shí)，對社區的“海綿化”改造也是該市海綿城市建設的一大重點(diǎn)。海綿城市建設是一次對遷安整體城市建設、老舊城區修復、改造、升級的過(guò)程，歸根結底是一件民生實(shí)事，給百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感和不斷攀升的幸福感。
遷安明星小區坑洼積水的路面變成了平整滲水的透水鋪裝；遷安生產(chǎn)公司家屬院的出行環(huán)境發(fā)生了從破舊雜亂到整潔、清爽的巨變；在馬蘭莊水廠(chǎng)新區，正在享受“海綿工程”帶來(lái)便利的村民從早到晚都開(kāi)開(kāi)心心的……從社區到公園，從娃娃到老人，人們對“海綿工程”無(wú)不交口稱(chēng)贊，這從遷安海綿辦收到的40多面來(lái)自普通民眾送來(lái)的錦旗中可窺見(jiàn)一斑。這市在對社區進(jìn)行“海綿化”改造的過(guò)程中，很多“海綿+”都來(lái)源于民意的征集。針對群眾反映最為強烈的民生問(wèn)題，遷安以“海綿”改造為核心，與城市更緊密結合起來(lái)，補齊了不同區域之間的基礎設施短板，讓人們的獲得感來(lái)自于耳聞目睹或切身體驗的可喜變化。
因地制宜：“遷安模式”成探索海綿城市建設新路徑
“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去！各部門(mén)及建設單位要高度重視，不惜一切代價(jià)，調動(dòng)一切積極因素，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的力量，科學(xué)安排施工，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工程任務(wù)。”在調度海綿城市建設會(huì )上，市長(cháng)韓國強多次強調。
海綿城市建設之初，遷安就成立了工作指揮部和專(zhuān)家咨詢(xún)小組，由市委書(shū)記、市長(cháng)親任指揮長(cháng)，提出了海綿城市建設工作優(yōu)先、投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和體制改革優(yōu)先的四個(gè)“優(yōu)先”政策。
引智借腦，解決了海綿城市試點(diǎn)建設的技術(shù)難題。引進(jìn)了中國城市建設研究院有限公司、清華大學(xué)等國內知名院校作為技術(shù)支撐團隊，并聘請北京清華同衡規劃設計研究院高標準編制了《遷安市海綿城市建設區專(zhuān)項規劃》，選擇由北京清華同衡規劃設計研究院提供全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。
招財引資，解決了海綿城市試點(diǎn)建設的資金問(wèn)題。以深圳金磚城市國開(kāi)先導基金管理公司為依托，以有限合伙方式設立“遷安海綿城市建設引導基金”，吸引銀行、證券等金融機構資金參與海綿城市建設。遷安拓展了PPP項目實(shí)施模式，有效地撬動(dòng)民間資本參與海綿城市建設。將全市189個(gè)項目分解，政府做76個(gè)項目，社會(huì )資本做113個(gè)項目，讓整個(gè)海綿城市建設取得了連片的示范效應。
通過(guò)近三年的艱辛奮斗和曲折探索，遷安從縣級城市自身短板出發(fā)，將一系列問(wèn)題及挑戰逐漸轉化為一項項落在實(shí)處的系統化海綿建設工程，開(kāi)拓出了一條符合縣級城市的“親、清”水城之路，摸索出了以“一個(gè)規劃管全局、一個(gè)大包清責任、一個(gè)基金做支撐、一個(gè)服務(wù)滿(mǎn)三年、一套制度做保障”為核心的海綿城市建設體系。
與海綿城市建設同步建立起來(lái)的遷安市海綿城市一體化信息平臺也將時(shí)刻監控水質(zhì)、流量、液位等重要系統信息，為后期考核、運營(yíng)等提供依據，也將讓遷安實(shí)現海綿城市智慧化管理。
通過(guò)先行先試、理論引導、科研實(shí)踐、摸索總結，遷安最終將形成京津冀缺水地區水生態(tài)修復典型示范、新興城市水資源保障示范、新老城區整體海綿推進(jìn)示范，為我國北方縣級城市海綿建設貢獻“遷安模式”。
生態(tài)成效是檢驗海綿城市建設的“試金石”
“海綿小區建設的理念是‘綠色為主，灰綠結合’，綠色即自然生態(tài)，如通過(guò)雨水花園等對小區景觀(guān)進(jìn)行提升?；壹葱钏K、管道建設等地下隱蔽工程。針對小區海綿設計，我們在生態(tài)保護和建立方面均做了充分考慮。”副市長(cháng)李強說(shuō)，生態(tài)優(yōu)先恰恰是海綿城市建設遵循的最基本的原則。
“以前只要一下雨，廠(chǎng)門(mén)口就一片汪洋，海綿化后可就完全不一樣了，海綿城市建設讓我們企業(yè)受益不小??！”遷安市大壯工貿有限公司董事長(cháng)楊士壯對海綿城市建設總是贊不絕口，其所在公司所處的位置是城市雨水排澇最低點(diǎn)，隔著(zhù)一條公路，對面就是灤河左岸大堤。4月21日，經(jīng)過(guò)一場(chǎng)春雨的洗滌，雨后的遷安煥然一新，海綿工程也受到了初步的檢驗，成效初顯。
行走于遷安的大街小巷、廣場(chǎng)社區、公園學(xué)校，下沉式綠地、雨水花園、植草溝等LID設施隨處可見(jiàn)，“小橋流水”景觀(guān)也已成為遷安社區“海綿化”水體收集利用的一個(gè)典范。這些綠地系統的背后大多隱藏有蓄水箱涵，存水經(jīng)凈化后，隨時(shí)等待被循環(huán)利用，雨水因此活了起來(lái)，這正是海綿城市建設的生態(tài)杰作。
所有這些都是遷安尊重自然，積極踐行海綿城市建設理念，有效協(xié)調資源、環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現人與自然和諧共生，保障生態(tài)文明所做的不懈努力，這份努力也讓遷安在這個(gè)春天嶄露出了別樣的風(fēng)韻與溫情。據統計，截止到目前，遷安市海綿城市建設項目主體工程基本完成，建成綠地滲滯蓄LID設施195萬(wàn)平方米，完成透水鋪裝及路面112萬(wàn)平方米，蓄水模塊每年可收集雨水約12萬(wàn)立方米，每年雨水利用總量約3.4萬(wàn)立方米。
如今，海綿城市建設已成為遷安提高城市品牌形象的一個(gè)重要支點(diǎn)，成為功能完善、宜居城市生活環(huán)境的一個(gè)重要載體。更重要的是，海綿城市建設越來(lái)越凝聚起這座“水城”的人心，推進(jìn)了招商引資、項目建設等各項重點(diǎn)工作的發(fā)展，有力促進(jìn)了遷安經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展。據統計，今年以來(lái)，遷安市已謀劃實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目194個(gè),計劃總投資1155.4億元。今年第一季度完成全部財政收入40.2億元，同比增長(cháng)97.2%，一般公共預算收入17.0億元，同比增長(cháng)48.5%。
“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。今日遷安，水已經(jīng)成為了這座城市最靈動(dòng)的元素。我們有理由相信，“海綿化”后的水城定會(huì )更華麗、更驚艷、更風(fēng)光無(wú)限！
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