2018年4月初召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議明確提出,未來(lái)三年要打贏(yíng)藍天保衛戰、打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等七大攻堅戰。其中,后五項屬于涉“水”攻堅戰。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍在接受經(jīng)濟觀(guān)察報采訪(fǎng)時(shí)表示:“這七大攻堅戰是對打好污染防治攻堅戰的具體落實(shí),涉及的領(lǐng)域恰恰是過(guò)去多年以來(lái)大氣、水、土壤污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。”
生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波介紹稱(chēng),目前全國水污染防治已初步取得積極進(jìn)展,水環(huán)境質(zhì)量在持續改善。2017年全國地表水國控斷面Ⅰ-Ⅲ類(lèi)比例為67.9%,同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)比例為8.3%,同比減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。“不過(guò),形勢依然嚴峻,水環(huán)境風(fēng)險隱患突出,年度水質(zhì)目標完成面臨很大壓力。”張波坦言,下一步要堅持山水林田湖草系統治理,加快水生態(tài)保護修復,重點(diǎn)打好五大“水戰”。
圈定“水戰”背后
在水污染防治攻堅戰中,中央首選這五個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)進(jìn)攻,釋放的信號是:只要是與公眾生活密切相關(guān)的重大水污染問(wèn)題,都將被列為重點(diǎn)治理對象。
李佐軍對經(jīng)濟觀(guān)察報說(shuō),這五大涉“水”攻堅戰,都是針對重點(diǎn)區域的污染整治,是亟待重點(diǎn)突破的薄弱環(huán)節。今后生態(tài)環(huán)境保護壓力將持續加大,打攻堅戰就是要選擇重點(diǎn)的打,通過(guò)重點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)全局。
李佐軍說(shuō):“比如城市黑臭水體治理就是一個(gè)老大難問(wèn)題,國家正是要通過(guò)對其整治,來(lái)倒逼城市環(huán)境基礎設施建設,加快補齊這塊短板,推動(dòng)城市轉型升級。”
在五大“水戰”中,黑臭水體治理打頭陣。今年5月初,生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房城鄉建設部開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項整治行動(dòng),包括全國36個(gè)重點(diǎn)城市及其他部分地級市,同時(shí)將對廣東、廣西、海南等首批8省區市開(kāi)展專(zhuān)項督查,9月、10月啟動(dòng)巡查,若仍對交辦問(wèn)題整改不力,將被納入中央環(huán)保督察問(wèn)責之列。
近年來(lái),渤海生態(tài)環(huán)境綜合治理日益為公眾所關(guān)注。長(cháng)期以來(lái),由于其水體自?xún)裟芰Σ?,政府大規模填海造地、海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、海水養殖規模較大等,已對渤海生態(tài)環(huán)境造成較大壓力。
在本輪機構改革后,海洋環(huán)境治理職責已從國家海洋局移至生態(tài)環(huán)境部。據張波介紹,生態(tài)環(huán)境部將堅持陸海統籌,污染治理與生態(tài)保護共同推進(jìn),并會(huì )同有關(guān)部門(mén)和省市抓緊制定渤海綜合治理攻堅戰作戰計劃。
張波說(shuō):“具體而言,生態(tài)環(huán)境部將加大對入海排污口的排查整治力度,全面清理非法、不合理的入海排污口,同時(shí)對船舶、港口污染,垃圾轉運處理設施建設等進(jìn)行重點(diǎn)整治。”
水源地保護
被視為老百姓“水缸”的集中式飲用水水源地水體,更是位列水污染防治“四種水體”之首。
為此,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部已在全國啟動(dòng)了集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。確定的階段目標是:2018年底前,全部完成長(cháng)江經(jīng)濟帶縣級和其他地區地級及以上地表水型水源地清理整治;2019年底前,全部完成其他地區縣級地表水型水源地清理整治。
據統計,列入此次專(zhuān)項行動(dòng)范圍的地表水型水源地達2466個(gè),其中長(cháng)江經(jīng)濟帶縣級水源地有1161個(gè)。從問(wèn)題類(lèi)型來(lái)看,包括工業(yè)企業(yè)在內的多種非法排污問(wèn)題突出。
生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波對經(jīng)濟觀(guān)察報說(shuō):“飲用水水源地保護最大的難點(diǎn)是歷史和現實(shí)的問(wèn)題相互交織,有些項目是歷史形成的,甚至有文物價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值,但與水源地保護有一定沖突。”他認為,對于水源地,首先是保護優(yōu)先,其次是統籌兼顧。
此前國家出臺的《水污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)和新修正的《水污染防治法》都對飲用水源保護提出明確要求。近日,河北、福建、山西、廣西、甘肅、四川等多省已陸續啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng),計劃年內完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)保專(zhuān)項整治任務(wù)。