生態(tài)環(huán)境部日前表示，接下來(lái)將打好以城市黑臭水體治理為“當頭炮”的五大標志性重大戰役。4月19日，生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì )上，水環(huán)境管理司司長(cháng)張波介紹水污染防治相關(guān)工作時(shí)指出，接下來(lái)將打好以城市黑臭水體治理為“當頭炮”的五大標志性重大戰役，其他四大戰役還包括渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓指出，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)目標超額完成，大氣污染防治目前已由“敵強我弱”的第一階段進(jìn)入“戰略相持”的第二階段：“這個(gè)階段非常艱難困苦，而且空氣質(zhì)量還會(huì )受到溫度、氣象條件影響，特別是在氣象條件不利的時(shí)候，空氣質(zhì)量狀況就會(huì )有波動(dòng)。”
而在水污染治理方面，張波稱(chēng)，4月2日，中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)，明確做出打好七場(chǎng)污染防治標志性重大戰役的決策部署。其中，有五大戰役“涉水”，又以黑臭水體整治為“當頭炮”。
對于中國水環(huán)境治理的總體情況，張波評價(jià)稱(chēng)，雖然治理初步取得進(jìn)展，但形勢依然十分嚴峻。一些地方發(fā)展粗放的問(wèn)題還未根本解決，城鎮和園區環(huán)境基礎設施建設欠賬較多、面源污染控制尚未實(shí)現有效突破，流域水生態(tài)破壞比較普遍，水環(huán)境風(fēng)險隱患突出，年度水質(zhì)目標完成壓力很大。
張波指出，黑臭水體是城市環(huán)境治理的“頑疾”。截至2017年底，城市黑臭水體監管平臺共受理6400多條公眾舉報的信息，通過(guò)衛星遙感發(fā)現疑似黑臭水體327個(gè)。經(jīng)過(guò)排查，全國地級及以上城市建成區內共確認黑臭水體2100個(gè)，其中36個(gè)重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市）排查確認黑臭水體681個(gè)，這就是黑臭攻堅戰需要整治的對象。
“整治黑臭水體的最重要目標，是以整治為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎設施建設，改善城市水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)城市轉型升級。”張波稱(chēng)，生態(tài)環(huán)境部與住房城鄉建設部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)的通知》。5月，兩部委將組織10個(gè)工作組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等首批8個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展專(zhuān)項督查。
工作組會(huì )在9月至10月間對交辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行巡查，約談后依然整改不力，則納入中央環(huán)保督察中。此外，本次專(zhuān)項行動(dòng)將開(kāi)放相應渠道，保證公眾全程參與，“公眾滿(mǎn)意度是這次專(zhuān)項行動(dòng)的首要標準。”張波說(shuō)。
長(cháng)江保護修護也在上述七大攻堅戰之列。對于長(cháng)江經(jīng)濟帶排污口排查，專(zhuān)項工作目前依然由水利部牽頭。張波稱(chēng)，過(guò)往多部門(mén)管理中，對入河排污口的理解、定義、統計口徑不盡一致，導致排污口管理不夠規范，在一定程度制約了水環(huán)境質(zhì)量的改善。根據國務(wù)院機構改革方案，排污口設置管理職權將由水利部轉移至生態(tài)環(huán)境部。“我們將按照中央的改革部署，會(huì )同各兄弟部門(mén)落實(shí)轉隸工作，盡快履職盡責。”張波透露。
對于同屬七大攻堅戰之一的渤海綜合治理，攻堅戰作戰計劃仍待制定。張波認為，渤海海域半封閉，水體交換與自?xún)裟芰Ρ容^差。粗放型產(chǎn)業(yè)結構、大規模填海造地、海水養殖、石油開(kāi)采，以及海岸線(xiàn)附近區域的重大環(huán)境風(fēng)險源都對治理帶來(lái)挑戰。下一步，生態(tài)環(huán)境部計劃堅持陸海統籌，結合污染治理與生態(tài)保護，會(huì )同各有關(guān)部門(mén)和環(huán)渤海三省一市抓緊制定渤海綜合治理攻堅戰作戰計劃。
此外，根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于2017年國家重點(diǎn)監控企業(yè)主要污染物排放嚴重超標和處罰情況的公告》，許多城市污水處理廠(chǎng)違規排污，污水處理廠(chǎng)成為了污染源。張波特別對此作出回應。
“超標排放實(shí)際反映了處理廠(chǎng)運營(yíng)、管理的不正常情況。建設難、運營(yíng)難的背后，是地方財政有困難，地方債比較高，以及對國家的經(jīng)濟政策沒(méi)有落實(shí)到位。”他分析稱(chēng)。
張波指出，市政管理中，污水處理費與自來(lái)水費往往一起征收。一些地區從地下水自備水井中取水，居民“用了水之后，污水處理費收不上來(lái)，有些地方地下水的比例還很大，能占到一半左右。這就使得污水處理廠(chǎng)污水量上來(lái)了，但是污水處理費上不來(lái)，可想而知運營(yíng)單位很難持續的支撐下去。”他說(shuō)，這種情況較為常見(jiàn)。
此外，一些工業(yè)企業(yè)出于歷史原因留在了城市內，產(chǎn)生工業(yè)廢水，按照最新《水污染防治法》規定，需要由該企業(yè)自行預處理達到城市污水廠(chǎng)能夠接納的水平后再入網(wǎng)。“這里就有一個(gè)監督管理的問(wèn)題。”張波解釋道，環(huán)保部門(mén)需要按照相關(guān)的法規標準和委托處理合同來(lái)確定（入網(wǎng)）的濃度。由于工業(yè)企業(yè)不直接排污，而是通過(guò)污水處理廠(chǎng)排放污水，時(shí)常使責任關(guān)系變得比較復雜，“所以各地的環(huán)保部門(mén)一定要會(huì )同住建部門(mén)明晰工業(yè)企業(yè)和城市污水廠(chǎng)的責任，按照委托處理合同所規定的數值和國家有關(guān)規定，嚴格依法監管；（地方政府）對污水廠(chǎng)的撥款應當按照水質(zhì)水量撥付。”他說(shuō)。
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