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　　隨著(zhù)水環(huán)境改善的迫切需求，國家已經(jīng)明確了對水環(huán)境監測的決心。接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，準確掌握和全面覆蓋各流域地表水水質(zhì)監測信息，是完善環(huán)境監管機制的重要一環(huán)，更是建立健全水污染防治長(cháng)效機制的重要前提。

 

 

　　水站布局提速積極應對水污染形勢

 

 

　　一直以來(lái)，水污染的嚴峻形勢不僅備受民眾關(guān)注，更是決策層決心加以整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。2015年4月，俗稱(chēng)“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計劃》發(fā)布實(shí)施，經(jīng)過(guò)各方努力，水污染防治形勢取得改善。統計顯示，相較于2013年，2017年全國地表水水質(zhì)情況好于III類(lèi)水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)比例下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

 

　　近年來(lái)，圍繞水污染治理，當前已經(jīng)明確了針對集中飲用水水源地水體、黑臭水體、劣V類(lèi)水體、入江河湖海不達標排污口水體等四類(lèi)水體治理重點(diǎn)，由此倒逼相關(guān)的污染治理工作和生態(tài)保護工作不斷完善工作手段，并加緊構建長(cháng)效治理機制。其中，開(kāi)展全方位的水質(zhì)監測，正是長(cháng)效治理機制中不可缺少的重要環(huán)節。

 

 

　　正是基于水污染形勢的日益嚴峻，此次水站布局才在集各方之力的基礎上，取得了積極進(jìn)展。根據通報，截至2018年4月12日，959個(gè)需地方新建的水站中，除黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、青海部分斷面和甘肅個(gè)別斷面因處于封凍期暫無(wú)法施工外，其他842個(gè)水站已全部完成站房征(租)地、通水、通電、通訊、通路和場(chǎng)地平整等各項任務(wù)，順利實(shí)現站房開(kāi)工建設。水站建設第一階段工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，為7月底前全面建成聯(lián)網(wǎng)打下堅實(shí)基礎。530個(gè)地方投資的已(在)建水站中，525個(gè)水站已落實(shí)儀器設備填平補齊和水站系統功能更新經(jīng)費，占99.1%。

 

 

　　而對于當前一些地市工作進(jìn)展相對滯后的情形，通報要求，各地要進(jìn)一步壓實(shí)責任、細化措施、狠抓落實(shí)，確保7月底全面保質(zhì)完成水站建設任務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)水站站房建設，切實(shí)保證工程質(zhì)量，嚴格廉政紀律要求，將水站建成高標準、高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監測地標。二是國家投資、地方建設的水站還有12個(gè)沒(méi)有建成，有關(guān)地方務(wù)必加快推進(jìn)。三是加快儀器設備填平補齊工作進(jìn)度，確保已建水站5月底前順利聯(lián)網(wǎng)。四是進(jìn)一步強化水站文化建設，豐富和拓展水站文化屬性，引導社會(huì )公眾走進(jìn)監測、了解監測、信任監測。

 

 

　　生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰亦在通報上批示指出，國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站建設是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設的重要內容。自去年以來(lái)，各地做了大量卓有成效的工作，水站建設取得積極進(jìn)展，為全面完成建設任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎，望再接再厲，確保按期保質(zhì)完成建設任務(wù)。

 

 

　　長(cháng)效機制應對水污染形勢刻不容緩

 

 

　　近年來(lái)，隨著(zhù)“水十條”的深入實(shí)施，對全國各類(lèi)水體和水環(huán)境形成長(cháng)效防治的需求日益迫切，這不僅事關(guān)當前水污染嚴峻形勢的積極應對，更決定著(zhù)未來(lái)水環(huán)境的健康可持續。為此，諸如強化落實(shí)責任、建立健全水污染防治長(cháng)效機制、推動(dòng)建立流域性生態(tài)補償制度等內容均備受各界關(guān)注與呼吁，目的正是盡快形成強有力的長(cháng)效防治措施，確保水環(huán)境健康長(cháng)效發(fā)展。

 

 

　　一直主張盡快、積極開(kāi)展水污染防治的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過(guò)程重點(diǎn)實(shí)驗室常務(wù)副主任、水循環(huán)與水文過(guò)程研究室主任宋獻方在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地表水污染以及地下水源保護的治理問(wèn)題迫在眉睫。他直言，越發(fā)嚴重的地表水污染治理以及地下水源保護的問(wèn)題，主要原因是排污管理不當。其矛頭可謂直指不完善、不健全的水污染防治長(cháng)效機制問(wèn)題。

 

 

　　“相關(guān)的污水治理技術(shù)已經(jīng)足以滿(mǎn)足治污需求，污水處理廠(chǎng)也覆蓋到縣級地區，污水處理是完全可以實(shí)現的。”宋獻方對本報記者強調，相對于技術(shù)的完善，管理不善以及監督機制的欠缺才是最大的問(wèn)題。在宋獻方看來(lái)，水污染分為河流、湖泊、海洋等地表水污染和難被發(fā)現的地下水污染。“依靠大自然的天然自?xún)裟芰腿斯づ盼壑卫泶胧?，治理地表水污染相對容易?rdquo;宋獻方提醒，真正有嚴重后患的是地下水的污染治理問(wèn)題。

 

 

　　宋獻方認為，地下水超采會(huì )使地下水失去天然平衡，地面的污染水與地下水交換，形成污染，這種污染是不可逆的。據不完全統計，全國目前已形成地下水超采區164個(gè)，漏斗總面積達18萬(wàn)平方公里，其中嚴重超采區面積達8.9萬(wàn)平方公里。

 

 

　　顯然，應對水污染形勢迫在眉睫，治理更是刻不容緩。宋獻方認為，要以解決北方資源型缺水、南方水質(zhì)型缺水為契機，將水資源合理開(kāi)發(fā)與節約利用擺在突出的位置，實(shí)現水資源的合理配置并提高水的利用率，搞好節約用水和水資源保護，全面提高水資源管理現代化和信息化水平。

 

 

　　現階段，對于長(cháng)效機制的建立和健全已然有了成熟的方案，而相關(guān)內容正與此次積極布局水站設置、聯(lián)網(wǎng)監測密切相關(guān)。根據十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議上《全國人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國水污染防治>實(shí)施情況的報告》的相關(guān)建議，對于長(cháng)效機制的建立和健全，首先，要進(jìn)一步加大水污染防治資金的投入力度。中央財政要加大一般性轉移支付力度，研究采取專(zhuān)項轉移支付等方式，實(shí)施“以獎代補”。地方各級政府要加大資金投入力度。推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理規范化發(fā)展，完善政府和社會(huì )資本合作模式，促進(jìn)多元融資，吸引和擴大社會(huì )資本投入。其次，完善環(huán)境監管機制，加大環(huán)境執法力度。其中，充分利用大數據等先進(jìn)技術(shù)手段提高監管能力，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等新模式，來(lái)提高監管水平等表述值得關(guān)注。