去年，省委環(huán)保督察組對延安市的問(wèn)題反饋中指出，延安“生態(tài)環(huán)境保護形勢不容樂(lè )觀(guān)，主要河流水質(zhì)呈惡化趨勢，2017年第一季度，延河甘谷驛、譚家河和朱家溝斷面連續3個(gè)月為劣Ⅴ類(lèi)”，對此，延安市相關(guān)區縣立即采取措施，按照屬地管理原則，對各自轄區內的河流水質(zhì)展開(kāi)治理。
延河發(fā)源于陜北白于山區，全長(cháng)286.9公里，其中延安市境內河長(cháng)248.5公里。按照國家地表水的考核要求，延河的水質(zhì)要達到四類(lèi)水的標準。但隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，近年來(lái)，延河流域卻呈現出了污染源點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)的態(tài)勢。今年2月28日，省環(huán)保廳就水環(huán)境質(zhì)量惡化的問(wèn)題，約談了包括寶塔區在內的延安市五個(gè)縣區，要求五個(gè)縣區夯實(shí)水污染防治工作主體責任，扎實(shí)推進(jìn)突出問(wèn)題整改，兩個(gè)月內必須消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。為此，寶塔區將轄區內所有匯入延河的大小支流全都納入治理范圍，采取“一河一策”的方案，對全域內的水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。
寶塔區副區長(cháng)田志榮：“我們首先摸清了全區的污染源、污染點(diǎn)、排污口，掛圖銷(xiāo)號、建章立制，采取了標本兼治、長(cháng)短結合的辦法，對每一個(gè)排污口，對每一條河，（采?。?lsquo;一河一策’，一個(gè)排污口一個(gè)整治方案。”
“一河一策”就是針對不同河流的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)現狀，分別建立“問(wèn)題、目標、任務(wù)、措施、責任”等幾個(gè)方面的清單，對污染問(wèn)題進(jìn)行有針對性的治理。
寶塔區柳林鎮鎮長(cháng)孫延文：“區上對我們考核得非常嚴格，如果達不到四類(lèi)水質(zhì)的話(huà)，那全年目標責任（考核）會(huì )被一票否決。”
南川河是延河的一條支流，由于城市污水管網(wǎng)還沒(méi)有覆蓋到位，以前河邊毛則溝村村民們的生活污水，以及村里修理廠(chǎng)、小作坊產(chǎn)生的污水全都直排進(jìn)了南川河。“一河一策”方案出臺后，毛則溝村所屬的柳林鎮當即采取針對性措施進(jìn)行處理。
孫延文：“我們調用了一個(gè)20噸的化糞罐，然后把所有村中的污水接入這個(gè)化糞罐，然后聯(lián)系采油廠(chǎng)的吸污車(chē)，定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行吸污，最后排入咱們城市的（污水）主管網(wǎng)里。”
雖然這種辦法并不是解決水污染問(wèn)題的長(cháng)久之計，但在污水管網(wǎng)沒(méi)有鋪設到位之前，這種暫時(shí)治標的辦法是最適合的，而將來(lái)等各種設施完善到位，再進(jìn)行系統治本。
孫延文：“我們各個(gè)鄉鎮辦事處與區委、區政府簽訂了目標責任書(shū)，如果4月底延河水質(zhì)還達不到四類(lèi)標準，那么將啟動(dòng)問(wèn)責程序。”
位于延安市區東面20公里的姚店鎮建有許多大型工業(yè)企業(yè)，鎮域內人口也比較密集。由于目前城市排污管網(wǎng)也沒(méi)有覆蓋到位，僅在鎮政府所在地就分布了18處集中排污口。按照這次環(huán)保整改時(shí)限要求，姚店鎮自籌了400多萬(wàn)元資金，在排污集中區建了4個(gè)地埋式污水處理設施，對排向延河的污水進(jìn)行治理。
寶塔區姚店鎮副鎮長(cháng)杜成彪：“以前咱這河水看上去顏色是黑的，現在咱們看過(guò)去，就能看到河底的石子，比較清。”
采訪(fǎng)中記者了解到，建成于2002年的延安市污水處理廠(chǎng)，在2012年和2015年先后實(shí)施了提標改造和廠(chǎng)區擴容，目前經(jīng)過(guò)處理的污水已經(jīng)達到了國家一級A類(lèi)排放標準，但由于市區基礎設施滯后、管網(wǎng)覆率低等原因，延河水基本上還相當于國家地表水的劣Ⅴ類(lèi)標準。為了實(shí)現延河四類(lèi)地表水的考核目標，寶塔區不僅對類(lèi)似于柳林、姚店等城郊鄉鎮的河流水系進(jìn)行治理，對一些遠離市區的鄉鎮村莊也采取了同樣嚴格的治理措施，以便能讓匯入延河的各條支流能最大程度地發(fā)揮對主河道的補水稀釋功能。
田志榮：“就是圍繞一個(gè)目標，不讓污水排到我們延河。”
遠離延安市區的寶塔區馮莊鄉，按照河長(cháng)制和水污染治理的要求，結合鄉上的實(shí)際，積極爭取上面的環(huán)保項目資金，去年在當地杜坪村建起了一個(gè)采用人工快滲技術(shù)處理工藝的污水處理站，徹底解決了全村近600口人的生活污水直排問(wèn)題。
寶塔區馮莊鄉鄉長(cháng)楊樹(shù)偉：“這個(gè)技術(shù)最大的優(yōu)點(diǎn)就是投資和后期的運行成本低，這個(gè)運行成本就拿（每天）30方來(lái)說(shuō)，一年下來(lái)就是1800多塊錢(qián)，接近1900塊錢(qián)，單從這個(gè)運行費用上來(lái)說(shuō)，村上和鄉上都能承擔起來(lái)。”
與杜坪村類(lèi)似，寶塔區甘谷驛鎮羅家灣村現有村民287戶(hù)993人，按照“改污水收集，打造生態(tài)鄉村”的目標，去年鎮政府投資了40多萬(wàn)元，選用一種新型食物鏈反應器工藝，建起了一個(gè)每天可處理30方污水的處理站，經(jīng)過(guò)處理后，水質(zhì)不僅能達到了一級A的排放標準，全年運營(yíng)下來(lái)的費用也大約只有1400多塊錢(qián)。這種花費少、見(jiàn)效好的污水處理站，不但徹底改變了遠離城區農村的村容環(huán)境，也為當地大面積實(shí)施農村污水處理提供了可推廣、可復制的經(jīng)驗和做法。
通過(guò)一段時(shí)間的集中治理，寶塔區境內的水環(huán)境很快有了改善，今年3月中旬，由國家環(huán)保部門(mén)委托第三方監測的延河寶塔區斷面，已經(jīng)由劣Ⅴ類(lèi)水轉為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。目前，寶塔區第二污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建成并即將投入使用，隨著(zhù)城市污水管網(wǎng)的進(jìn)一步覆蓋完善，困擾延安城區多年的河流污染問(wèn)題，有望從根本上得到緩解。
“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。在對待延河水污染治理上，寶塔區沿河鄉鎮以“辦法總比困難多”的責任意識，結合本地實(shí)際，采取多種措施積極應對，短時(shí)間內就取得了明顯成效。我們期望其他延河流經(jīng)的縣區也能采取有效舉措，形成合力，使得延河的水變得更清澈。
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