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《制藥工業(yè)水污染物排放標準》已于8月1日起開(kāi)始執行。對于未達標企業(yè)，環(huán)保部門(mén)可以責令其停產(chǎn)整頓，直至企業(yè)處理達標。有關(guān)人士認為，這將導致制藥行業(yè)重新洗牌。

　　標準覆蓋制藥所有行業(yè)和門(mén)類(lèi)

　　選擇急性毒性的廢水毒性控制指標

　　環(huán)境保護部科技標準司有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《制藥工業(yè)水污染物排放標準》是按照新時(shí)期國家環(huán)境保護執法和監管工作的要求、結合具體適用行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)的特點(diǎn)設置的，標準對現有企業(yè)和建設項目分別提出了污染物排放控制要求，并且規定經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)渡期后，現有企業(yè)要達到與建設項目相同的排放控制要求。國家環(huán)保部發(fā)布的新的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》對原料藥行業(yè)的污水排放標準大幅提高，因此，原料藥企業(yè)若不達標則面臨停產(chǎn)整頓。

　　這位負責人告訴記者，我國原料藥和藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)的現狀是:數量多、規模小、布局分散，生產(chǎn)過(guò)程中原材料投入量大、產(chǎn)出比小、產(chǎn)品附加值較高、污染問(wèn)題突出。制藥工業(yè)廢水通常具有組成復雜，有機污染物種類(lèi)多、濃度高、色度深、毒性大等特征?？紤]到制藥工業(yè)廢水可能存在某些藥物成分等有毒有害物質(zhì)，排放到水環(huán)境中，會(huì )對生態(tài)環(huán)境造成不良影響，在新發(fā)布的制藥工業(yè)污染物排放標準中都選擇了急性毒性的廢水毒性控制指標，從而能有效地控制有毒有害污染物對環(huán)境的影響。他說(shuō)，新標準覆蓋了制藥的所有行業(yè)和門(mén)類(lèi)，包括提取類(lèi)制藥、中藥類(lèi)制藥、生物工程類(lèi)制藥、混裝制劑類(lèi)制藥、發(fā)酵類(lèi)制藥、化學(xué)合成類(lèi)制藥6類(lèi)。

　　主要指標嚴于美國標準

　　COD從300mg/L到120mg/L

　　針對新標準比征求意見(jiàn)稿更為嚴格的說(shuō)法，這位負責人表示:從內容來(lái)看，今年8月1日開(kāi)始實(shí)施的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》比去年年底時(shí)提出的征求意見(jiàn)稿嚴格了許多，眾多制藥類(lèi)企業(yè)面臨更加嚴格的環(huán)保標準挑戰。新標準中的主要指標均嚴于美國標準，例如發(fā)酵類(lèi)企業(yè)的COD、BOD和總氰化物排放要求與最嚴格的歐盟標準相接近，其中，C　O　D　的排放標準由去年首次征求意見(jiàn)時(shí)的150mg/L降到了120mg/L，而更早之前的《污水排放標準》的限制則為300mg/L，環(huán)保門(mén)檻足足上調了1倍多。他說(shuō)，我們在征求意見(jiàn)的時(shí)候，曾經(jīng)想把發(fā)酵類(lèi)和化學(xué)合成類(lèi)企業(yè)的COD標準定在一類(lèi)水標準，就是100mg/L的水平，但是一些相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì )表示達到這個(gè)標準有實(shí)際困難，所以最終的標準是120mg/L，但這已經(jīng)高于了Ⅱ類(lèi)水標準。另外，把寬限期由3年改為兩年，現有企業(yè)必須在2010年7月1日開(kāi)始實(shí)施上述標準，相關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì )認為從技術(shù)上說(shuō)兩年已經(jīng)夠了，所以最終寬限期由原來(lái)的3年改為了兩年。

　　作為此次新標準制訂的牽頭單位和主要負責人，河北省環(huán)科院污染控制與預防研究所所長(cháng)邢書(shū)彬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在新標準制定過(guò)程中，我們征求了環(huán)保部、各級環(huán)保局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和眾多企業(yè)的意見(jiàn)。主流的意見(jiàn)都是希望制訂更加嚴格的標準。另外，從水污染控制的形勢看，一些地方也已經(jīng)開(kāi)始執行更嚴格的水污染排放標準。如目前在太湖地區實(shí)施的江蘇省地方標準中規定，城鎮污水處理廠(chǎng)COD排放標準限值設定在50~60mg/L，今年1月1日之后建設的接納污水中工業(yè)廢水量小于80％的污水處理廠(chǎng)都將執行50mg/L的標準，即一級標準中的A級標準。江蘇的其他地區基本是按一級標準實(shí)施。

　　處理成本提高1倍

　　發(fā)酵類(lèi)化學(xué)合成類(lèi)藥品企業(yè)受影響最大

　　記者了解到，制藥企業(yè)因產(chǎn)品不同，其采用的污水處理工藝迥異，處理成本相差較大。發(fā)酵類(lèi)和化學(xué)合成類(lèi)藥品的企業(yè)因其環(huán)境污染問(wèn)題最多、治理難度大，可能在新標準實(shí)施后受影響最大。按現行標準，一般發(fā)酵類(lèi)企業(yè)污水噸處理費用在3元左右；執行過(guò)渡期標準，每噸處理費用就將提高到5～6元；最終達標的成本還將上升。有關(guān)專(zhuān)家估計:治污成本可能翻倍，對于一些利潤和成本持平的企業(yè)，到時(shí)可能會(huì )難以為繼。

　　對于國內4000多家制藥企業(yè)，有多少家能邁過(guò)這道“檻”？全國最大的青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)廠(chǎng)家河南華星已為污水治理投入超過(guò)1億元，其工業(yè)污水處理能力為6萬(wàn)噸/天，相當于每天處理一般城市廢水30萬(wàn)噸，接近一個(gè)中型城市的污水日處理量。即便如此，能否達到新標準排放仍很難說(shuō)。

　　一位不愿透露姓名的證券分析師告訴記者:“發(fā)酵類(lèi)、化學(xué)合成類(lèi)企業(yè)和大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)家受到的影響比較大。大宗產(chǎn)品產(chǎn)量很大，利潤又不是很高，因此對成本很敏感，相對的排污、治污費用也比較高。新標準使相關(guān)企業(yè)成本增加是肯定的，現有的醫藥企業(yè)幾乎可以說(shuō)沒(méi)有一家能直接達到新標準的。”

　　平安證券行業(yè)首席分析師杜冬松表示:“目前制藥企業(yè)處理1噸污水的成本大概是7～8元，而如果嚴格按新標準實(shí)施，處理費用可能要達到12～13元/噸，綜合成本至少會(huì )上升1倍，原料藥企業(yè)的成本會(huì )大幅度的提高，而且兩年的緩沖時(shí)間相對于制藥企業(yè)普遍的現狀來(lái)說(shuō)還是相當緊的。這些對于制藥行業(yè)尤其是原料藥行業(yè)影響是比較大的。”

　　中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任沈賢姬認為，“新標準的出臺，肯定對制藥企業(yè)有所影響，這里面有個(gè)承受的過(guò)程問(wèn)題。希望政府能夠加強管理，幫助企業(yè)逐步適應新的標準。”

　　防止新增產(chǎn)能無(wú)序擴張

　　新標準加速行業(yè)優(yōu)勝劣汰

　　在記者采訪(fǎng)的過(guò)程中，不論是政府機構還是行業(yè)協(xié)會(huì )，都認為新標準將會(huì )對行業(yè)龍頭企業(yè)有所幫助，形成更高的行業(yè)集中度，實(shí)現優(yōu)勝劣汰。沈賢姬認為，“新標準就是要淘汰那些技術(shù)落后、污染嚴重的小藥廠(chǎng)。”

　　有分析指出，制藥行業(yè)中的上市公司都是大企業(yè)，資金實(shí)力雄厚，即使在環(huán)保達標方面需要追加投資，問(wèn)題也不會(huì )太大。同時(shí)，上市公司相對更加注重環(huán)保，在標準出臺之前，前期的環(huán)保投入已有一定基礎。

　　原料藥生產(chǎn)大戶(hù)東北制藥的負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“出臺更加嚴格的環(huán)保規則非常正常。東北制藥每年投入數千萬(wàn)元用于環(huán)保項目，即使沒(méi)有新標準出臺也是一樣。因此，新標準對公司的成本不會(huì )構成新的壓力，對公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不會(huì )有太大影響。”

　　特色原料藥企業(yè)麗珠集團董事會(huì )秘書(shū)李如才告訴記者:“我們每一家工廠(chǎng)都有獨立的污水處理系統，我們的內部環(huán)保要求比現行的環(huán)保標準更加嚴格。由于目前國家對環(huán)保越來(lái)越重視，我們也將環(huán)保當作公司最重要的工作之一。”#p#分頁(yè)標題#e#

　　記者在采訪(fǎng)中也了解到，根據新標準的規定，制藥企業(yè)如果向當地污水處理廠(chǎng)排放污水，并不需要執行上述標準。據南京市環(huán)保局工作人員介紹，一般污水處理廠(chǎng)都有一個(gè)自主規定的接管標準，污水處理廠(chǎng)接收企業(yè)的污水并集中處理，這些污水處理廠(chǎng)排放的污水遵循統一的排放標準，并不受行業(yè)標準的限制。因此，只要污水處理廠(chǎng)不提高相應的接管標準，相關(guān)企業(yè)的污水處理成本就不會(huì )上升。

　　杜冬松指出，“新標準明顯地提高了制藥行業(yè)的準入門(mén)檻，新的污水排放標準將在很大程度上防止新增產(chǎn)能的無(wú)序擴張。這對于實(shí)力強大的上市公司來(lái)說(shuō)是好事情。”

　　企業(yè)如何應對新標準

　　促使醫藥產(chǎn)業(yè)結構調整

　　國家環(huán)境保護制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心專(zhuān)家、《制藥工業(yè)水污染物排放標準》主要起草人之一任立人在接受采訪(fǎng)時(shí)談到，新標準對行業(yè)產(chǎn)生的影響將是十分深遠的。一批落后的、低水平重復建設、以犧牲環(huán)境為代價(jià)和依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的超標污染企業(yè)將難以生存，只有生產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)、有社會(huì )責任感的環(huán)保達標企業(yè)才能獲得生存發(fā)展的機會(huì )。他說(shuō)，新規將會(huì )推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)升級的步伐，推進(jìn)企業(yè)節能減排工作。同時(shí)起到保護先進(jìn)、淘汰落后的作用，行業(yè)會(huì )面臨重新的洗牌。

　　從整個(gè)制藥行業(yè)的情況看，他認為，對污染嚴重的化學(xué)合成類(lèi)、發(fā)酵類(lèi)和提取類(lèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)影響較大，對產(chǎn)污量較少的制劑類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)影響相對小。不過(guò)，這也會(huì )促使我國醫藥產(chǎn)業(yè)結構從重污染的原料藥型向輕污染的制劑型加快調整，彌補我國在醫藥劑型上開(kāi)發(fā)的軟肋。而醫藥劑型的開(kāi)發(fā)相對容易，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污染少。

　　對于制藥企業(yè)應該如何面對新標準的頒布實(shí)施，任立人認為，新標準對國內所有制藥企業(yè)都是一個(gè)嚴峻的挑戰，企業(yè)應看清當前大的形勢，積極面對。標準嚴了，會(huì )促使大家自覺(jué)把本企業(yè)的環(huán)保做好。也會(huì )促使企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、節能降耗、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和提高工藝水平，向國際先進(jìn)企業(yè)靠攏。目前包括華藥集團在內的國內一些大型制藥企業(yè)都在加大污染處理設施改造力度，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、節能減排、加速產(chǎn)業(yè)結構調整，以應對新標準的頒布實(shí)施。

　　對于一些人擔心的會(huì )不會(huì )出現各地標準不一、東部重污染制藥企業(yè)向內地轉移的問(wèn)題，任立人認為，這種情況會(huì )得到有效控制，因為《制藥工業(yè)水污染物排放標準》屬?lài)覙藴?，在一般情況下任何地方標準限值都是統一的，地標只能?chē)烙趪鴺?，而不能寬于國標，任何地方都不是高污染企業(yè)的天堂，各地政府都不會(huì )保護重污染企業(yè)。