近年來(lái)，臨沂市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，以水生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，以實(shí)施河長(cháng)制為契機，綜合防治水污染、加快恢復水生態(tài)、統籌保護水資源、全面改善水環(huán)境，造就了臨沂因水而生、近水而美、憑水而興的鮮明濱水城市特色。2017年我市河長(cháng)制工作代表省接受“國檢”，經(jīng)驗做法得到水利部肯定。
9446名河長(cháng)全民治水
每天早上，沂水縣馬站鎮馬叫旺河鎮級河長(cháng)張繼偉都到河邊開(kāi)展河道巡查。自“清河行動(dòng)”以來(lái)，這里共清理楊樹(shù)2000棵，清除生活垃圾4處，拆除廢舊房屋一處，2名河道管理員每天定時(shí)巡邏。“清河行動(dòng)”前的馬叫旺河，生活污水亂排，垃圾亂放，柴草亂堆；而如今的馬叫旺河儼然換了個(gè)模樣，河道暢通，河堤整齊，兩岸清潔，宛如畫(huà)境。這功勞應該歸為我市推行的河長(cháng)制。目前，全市共明確各級河長(cháng)9446名，其中市級河長(cháng)14名、縣級276名、鄉鎮級1510名、村級7646名。
我市堅持領(lǐng)導帶動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、全民發(fā)動(dòng)，協(xié)調各方力量、統籌各類(lèi)資源、凝聚工作合力，確保治河常態(tài)長(cháng)效。實(shí)行黨政領(lǐng)導負責制，由各級黨委、政府主要負責同志任總河長(cháng)，班子成員任河長(cháng)，制定了“一表、一圖、一書(shū)、一案、一群、一課”（市縣鄉村四級河長(cháng)體系匯總表、河流水系圖、河流排查報告書(shū)、河湖保護方案、微信工作群、河長(cháng)制知識進(jìn)黨校培訓課），形成了以上率下、協(xié)調有序的工作格局。
在用好財政專(zhuān)項引導資金的基礎上，加快完善投融資體制，凡是可以通過(guò)市場(chǎng)化提供和社會(huì )力量承擔的岸線(xiàn)綠化、水域保潔等管護任務(wù)，均采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式運作。目前，正在推進(jìn)的社會(huì )投入河湖管護項目46個(gè)，共吸納資金3.6億元。在河湖岸邊顯要位置規范設置河長(cháng)公示牌，啟動(dòng)“萬(wàn)人爭做義務(wù)河長(cháng)”志愿服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施榮譽(yù)河長(cháng)、民間河長(cháng)“雙百聘用計劃”，推行沿河企業(yè)河道認領(lǐng)制，設立共青團員和巾幗護水崗，鼓勵社會(huì )力量支持參與河長(cháng)制，讓“有問(wèn)題找河長(cháng)”成為共識，真正變“政府治水”為“全民治水”。
打出治水“組合拳”
我市堅持系統治理、綜合施策、精準發(fā)力，扎實(shí)做好“治、保、管、用”四篇文章。嚴把涉水新建項目控污審批關(guān)，集中治理工業(yè)集聚區水污染。嚴格落實(shí)畜禽養殖禁養區、限養區和適養區劃定方案，探索建立畜禽養殖等有機廢棄物綜合利用社會(huì )化運營(yíng)機制。堅持“截污、導流、清淤、處理、活水、景觀(guān)”多措并舉，突出抓好城區河流黑臭水體整治，重點(diǎn)解決污水直排等問(wèn)題，努力把污水變清水、污水河變景觀(guān)河。
我市制定了《全市河湖及水利工程確權劃界指導意見(jiàn)》，嚴格水域岸線(xiàn)用途管制。建立河流自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，研究出臺《臨沂市水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法》，加大河流源頭區、水源涵養區、生態(tài)敏感區保護力度。
落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，對納入省里考核的44個(gè)國控、省控重點(diǎn)水功能區、21個(gè)市級水功能區水質(zhì)進(jìn)行定期監測評價(jià)，對2017年4個(gè)水質(zhì)超標水功能區所在縣區督導檢查、限期整改。全面開(kāi)展“清河行動(dòng)”，著(zhù)力抓好沿河違建、河道采砂、非法捕魚(yú)、涉河項目“四項整治”，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排“八亂”行為，切實(shí)維護河流生態(tài)環(huán)境。
根據河道的功能定位，我市將生態(tài)理念與城鄉建設、旅游休閑、環(huán)境治理、防洪安全等有機融合，實(shí)施一批“水利+產(chǎn)業(yè)”項目。目前，共新建沂河、沭河等重要河口濕地公園6處、完善提升22處。同時(shí)，積極推進(jìn)海綿城市建設，科學(xué)實(shí)施雨洪資源利用規劃，建設河灣水庫、袁家口子水庫等水源工程，切實(shí)增強雨洪資源利用能力，提高中心城區用水保障水平。
保障治水“常態(tài)化”
據了解，去年，我市在全省率先完成市級河長(cháng)巡河行動(dòng)，14名市級河長(cháng)先后多次對23條重點(diǎn)河道巡查調研；市、縣兩級290名河長(cháng)全部完成年度巡河任務(wù)。在全省率先出臺市級實(shí)施方案和河長(cháng)組織體系，所有縣區和鄉鎮實(shí)施方案比省定節點(diǎn)提前兩個(gè)月。
為推動(dòng)集中式治理逐步向常態(tài)化管理轉變，我市積極探索符合本地河湖管理的長(cháng)效機制，建立溝通協(xié)調機制、資金保障機制、督導檢查機制、考核評價(jià)機制。積極推進(jìn)“河長(cháng)智”信息化管理平臺建設，整合相關(guān)部門(mén)涉河數據，通過(guò)“一張網(wǎng)、一張圖、一中心、一平臺、一本賬、一標準、一訴求”，搭建了與政府12345互聯(lián)互通的服務(wù)熱線(xiàn)。探索政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的治水模式，完善政府投融資體制，落實(shí)一批立時(shí)見(jiàn)效的應急項目，建設一批事關(guān)長(cháng)遠的重大基礎設施項目。2017年以來(lái)，市財政共安排配套資金10億余元用于河流整治和水環(huán)境修復。定期、不定期對河長(cháng)制體系建立、工作制度完善和主要任務(wù)完成等方面情況進(jìn)行督導檢查，確保“河長(cháng)制”不跑偏方向、不流于形式。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，出現重大水環(huán)境污染事件第一時(shí)間啟動(dòng)溯源倒追和問(wèn)責機制，嚴格追究責任人責任，確保河長(cháng)制落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。
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