今日上午，新一輪國務(wù)院機構改革方案正式亮相。根據方案，組建生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護部。專(zhuān)家表示，此輪改革中，環(huán)保部門(mén)的污染防治職責得到了空前加強，也有利于打贏(yíng)十九大提出的三大戰役之一——污染防治攻堅戰。
氣水土防治職責分散效能低下
根據改革方案，將組建生態(tài)環(huán)境部，將環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、
流域水環(huán)境保護職責，農業(yè)部的監督指導農業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責，國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室的南水北調工程項目區環(huán)境保護職責整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環(huán)境保護部。
環(huán)保專(zhuān)家彭應登認為，大氣、水、土壤污染防治，是環(huán)保部的重要職責之一。本輪機構改革中，將國土、水利、農業(yè)等部門(mén)的污染防治職責整合在一起，環(huán)保部門(mén)的污染防治職責得到空前加強。
彭應登介紹，此前，大氣、水以及土壤的污染防治，分散在多個(gè)部門(mén)，缺乏統一的領(lǐng)導和監管。比如在煤改氣過(guò)程中，由于部門(mén)之間職責的交叉，使得行政效能低下。在黑臭水體治理中，由于監管權力的分散，導致了職責落實(shí)上的缺失。這些過(guò)程中最大的問(wèn)題在于沒(méi)有一個(gè)強有力的統一管理。
近年來(lái)，環(huán)保部門(mén)的污染防治任務(wù)很重，十九大提出要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。要著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，要打贏(yíng)藍天保衛戰，加快水污染防治，加強土壤污染管控。另外，十九大提出，要統一行使監管城鄉各類(lèi)污染排放和行政執法職責。
“針對這些重點(diǎn)任務(wù)，這次做出了調整，貫徹了十九大精神，也是人們所期盼的，把污染防治職責集中在一個(gè)部門(mén)，提高效能。”彭應登說(shuō)。
環(huán)保部曾經(jīng)歷六次改革
環(huán)保部的前身最早可以追溯至1974年10月，當時(shí)國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組正式成立，主要負責制定環(huán)境保護的方針、政策和規定，審定全國環(huán)境保護規劃，組織協(xié)調和督促檢查各地區、各部門(mén)的環(huán)境保護工作。
1982年5月，第五屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議決定，將國家建委、國家城建總局、建工總局、國家測繪局、國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組辦公室合并，組建城鄉建設環(huán)境保護部，部?jì)仍O環(huán)境保護局。
1984年5月，成立國務(wù)院環(huán)境保護委員會(huì )，其任務(wù)是研究審定有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策，提出規劃要求，領(lǐng)導和組織協(xié)調全國的環(huán)境保護工作。委員會(huì )主任由副總理兼任，辦事機構設在城鄉建設環(huán)境保護部（由環(huán)境保護局代行）。
1984年12月，城鄉建設環(huán)境保護部環(huán)境保護局改為國家環(huán)境保護局，仍歸城鄉建設環(huán)境保護部領(lǐng)導，同時(shí)也是國務(wù)院環(huán)境保護委員會(huì )的辦事機構，主要任務(wù)是負責全國環(huán)境保護的規劃、協(xié)調、監督和指導工作。
1988年7月，環(huán)保工作從城鄉建設部分離出來(lái)，成立獨立的國家環(huán)境保護局（副部級），明確為國務(wù)院綜合管理環(huán)境保護的職能部門(mén)，作為國務(wù)院直屬機構，也是國務(wù)院環(huán)境保護委員會(huì )的辦事機構。
1998年6月，國家環(huán)境保護局升格為國家環(huán)境保護總局（正部級），是國務(wù)院主管環(huán)境保護工作的直屬機構。撤銷(xiāo)國務(wù)院環(huán)境保護委員會(huì )。
2008年7月，國家環(huán)境保護總局升格為環(huán)境保護部，成為國務(wù)院組成部門(mén)。
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