在1月10日召開(kāi)的中共昆明市第十一屆委員會(huì )第四次全體會(huì )議上披露了這樣一組數據：2017年昆明市全面推進(jìn)海綿城市建設，實(shí)施海綿城市建設25平方公里。
近年來(lái)，由于我國城鎮化建設中出現了開(kāi)發(fā)強度高、硬質(zhì)鋪裝多等問(wèn)題，改變了城市原有自然生態(tài)本底和水文特征，70%以上的降雨形成徑流，城市“大雨必澇、雨后即旱”，帶來(lái)水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等問(wèn)題，因此，遵循自然雨水循環(huán)規律的城市雨洪管理系統應運而生，這個(gè)系統被稱(chēng)為“海綿城市”，意為城市能夠像海綿一樣下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
海綿城市建設在全國許多城市陸續鋪開(kāi)，昆明的海綿城市建設工作正在一步一個(gè)腳印地扎實(shí)推進(jìn)。
背景
城市內澇頻發(fā) 海綿城市應運而生
城市已成為人們生產(chǎn)生活的主要組成部分，與此同時(shí)，城市也面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染加重、生態(tài)系統退化等一系列問(wèn)題，其中又以城市水問(wèn)題表現最為突出，如嚴重內澇等。2013年12月，習近平總書(shū)記在2013年的中央城鎮化工作會(huì )議上明確指出：“解決城市缺水問(wèn)題，必須順應自然，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”隨后，國務(wù)院和云南省政府相繼出臺海綿城市建設相關(guān)政策，在國家、省政策和戰略的大背景下，開(kāi)展海綿城市建設工作已刻不容緩。圍繞滇池保護治理，因地制宜，水陸統籌開(kāi)展昆明市海綿城市建設，對于高原濱湖城市，重點(diǎn)河湖保護治理均有示范作用。通過(guò)開(kāi)展海綿城市建設，整體完善“綠色、灰色”基礎設施，構建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統，通過(guò)“綠色基礎設施”從“源頭、過(guò)程、末端”進(jìn)行改造和建設，有效應對超標雨水，提高城市排水防澇能力，減少城市洪澇災害次數，增強城市水安全保障能力。
成果
全市已累計建成275個(gè)海綿型建筑與小區
昆明的海綿城市建設，在全國來(lái)看起步較早。2009年9月，昆明市出臺《昆明市城市雨水收集利用的規定》，對符合條件的新、改、擴建城市道路、公園、廣場(chǎng)綠地和民用、工業(yè)建筑等采取下凹式綠地、滲透鋪裝、植草磚、滲排一體化系統、地下建筑頂面與覆土之間的濾水層、雨水收集池、模塊水池及景觀(guān)水體等置入海綿城市理念，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，累計在新建工業(yè)和民用建筑項目中建成置入海綿城市理念雨水綜合利用設施275個(gè)。
2016年1月出臺的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《云南省海綿城市規劃設計導則》，標志著(zhù)云南海綿城市建設全面啟動(dòng)，目標是到2020年城市建成區面積20%達到海綿城市建設標準、2030年城市建成區面積80%以上達到海綿城市建設標準。昆明積極響應國家和省關(guān)于海綿城市建設的要求，把滇池流域水環(huán)境治理與海綿城市建設相結合，以滇池流域為重點(diǎn)，從區域流域入手，在全市范圍推進(jìn)海綿城市建設，統籌“大海綿”與“小海綿”建設。通過(guò)下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水調蓄等措施，對建筑與小區、道路與廣場(chǎng)、公園綠地等實(shí)施“小海綿”建設，實(shí)現源頭減量；開(kāi)展內澇點(diǎn)治理，實(shí)施雨污分流，改造管網(wǎng)系統，治理河道系統，確保水安全，實(shí)現過(guò)程控制；劃定城市藍線(xiàn)綠線(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境，實(shí)施城市河道岸線(xiàn)生態(tài)修復及濕地等“大海綿”建設，實(shí)現系統治理。目前，全市已累計建成275個(gè)海綿型建筑與小區、65條海綿型道路、51個(gè)海綿型公園（綠地）、5.4萬(wàn)畝湖濱生態(tài)濕地（林帶）。
觀(guān)念
建設海綿城市需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合
海綿城市建設是一個(gè)綜合性的系統工程，涉及到市級很多部門(mén)、各個(gè)縣區、各街道、小區、辦事處，因此需要各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，更重要的一點(diǎn)是，建設海綿城市還需要扭轉一些傳統觀(guān)念。例如，以往在非機動(dòng)車(chē)道喜歡用青石板等鋪設，看上去漂亮，但并不利于雨水的下滲；在做綠化的時(shí)候，無(wú)論小區還是市政綠化，傳統做法是綠化帶高于路面，但這樣水不僅進(jìn)不去，甚至綠地內的雨水還會(huì )外流至道路上，通過(guò)排水系統外排，所以當出現強降雨的時(shí)候，很多地方就會(huì )淹水……海綿城市的建設其實(shí)就是進(jìn)一步提升城市的基礎配套設施，同時(shí)對傳統的一些規劃建設理念進(jìn)一步調整或提升。“現在還有一種不準確的認識，就是覺(jué)得建了雨水低影響開(kāi)發(fā)設施（雨水源頭削減設施），下雨淹水的問(wèn)題就全都解決了，其實(shí)雨水低影響開(kāi)發(fā)設施只是從源頭對徑流量起到一定的控制作用，當出現強降水時(shí)，還是要依靠原來(lái)的排水設施發(fā)揮主要作用，甚至要進(jìn)一步提升完善，才能減輕城市內澇。海綿城市建設是一個(gè)系統性的大概念，包含了很多措施。”昆明市節水辦技術(shù)處處長(cháng)辛宇解釋道。
通過(guò)海綿城市建設，達到控制雨水徑流總量、減輕城市雨水污染負荷、回補地下水、改善小區域氣候、利用雨水資源等目標，是一件利國利民的事情，實(shí)施后受益的是廣大市民。所以，在推廣的過(guò)程中希望市民積極參與和支持，早日實(shí)現海綿城市建設的目標。
2017年
昆明海綿城市建設成果
1
昆明市編制完成了《昆明市海綿城市建設專(zhuān)項規劃（2016-2030）》，為昆明海綿城市建設提供了規劃指引。
2
市政府辦公廳、市海綿辦分別下發(fā)通知，進(jìn)一步要求規劃、住建、園林、水務(wù)等部門(mén)和各縣（市、區）政府及管委會(huì )加強對計劃新建、已批未施工的城市道路與廣場(chǎng)、公園與綠地、建筑與小區等工程項目的監管，要求建設單位在主體工程建設時(shí)必須同期配套建設海綿設施，避免將來(lái)重復建設和投資。
3
昆明市編制完成《昆明市海綿城市建設項目設計專(zhuān)篇（專(zhuān)章）技術(shù)要求》和施工圖審查要點(diǎn)，指導各相關(guān)單位開(kāi)展設計和施工圖審查工作。編制完成《昆明市海綿城市建設項目審查技術(shù)手冊》，將海綿城市技術(shù)標準落實(shí)到海綿建設審批的各個(gè)流程。
4
市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2017年昆明市海綿城市建設工作目標任務(wù)分解的通知》，明確各縣（市、區）和開(kāi)發(fā)（度假）區2017年度海綿城市建設工作目標和任務(wù)，以新建項目同期配套建設海綿設施為主，梳理確定了2017年計劃啟動(dòng)推進(jìn)的340個(gè)海綿城市建設項目。同時(shí)要求各縣區按照國家、省到2020年城市建成區20%達到海綿城市建設的目標要求，研究確定本轄區先行示范區域，并編制本轄區的先行示范區海綿城市建設實(shí)施方案。
5
市海綿辦編制完成《2017年昆明市海綿城市建設工作專(zhuān)項考核辦法》，對各縣（市）區政府和管委會(huì )海綿城市建設工作進(jìn)行專(zhuān)項督查和年終考核，指導督促縣區推進(jìn)海綿城市建設各項工作。
6
積極將昆明市海綿城市建設項目列入省級以獎代補范圍,爭取試點(diǎn)項目補助資金。
海綿城市
是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”， 下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
海綿城市建設六大要素
凈
雨水通過(guò)土壤的滲透，通過(guò)植被、綠地系統、水體等，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。因此，應該蓄起來(lái)，經(jīng)過(guò)凈化處理，然后回到城市中。
用
在經(jīng)過(guò)土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理多層凈化之后的雨水要盡可能被利用，不僅能緩解洪澇災害，收集的水資源還可以發(fā)揮功用。
排
城市排水防澇設施與天然水系河道相結合，地面排水與地下雨水管渠相結合的方式來(lái)實(shí)現一般排放和超標雨水的排放，避免內澇等災害。
滲
加強自然的滲透，主要是改變各種路面、地面鋪裝材料，改造屋頂綠化，從源頭將雨水留下來(lái)然后“滲”下去。
蓄
把雨水留下來(lái)，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落，以達到調蓄和錯峰。
滯
主要作用是延緩短時(shí)間內形成的雨水徑流量。例如，通過(guò)微地形調節，讓雨水慢慢地匯集到一個(gè)地方，用時(shí)間換空間，延緩形成徑流的高峰。
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