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　　水利部近日宣布，已有23個(gè)省份建立河長(cháng)制，全國有望在6月底前全部建成；湖長(cháng)制將于今年年底前建成。眼下，越來(lái)越多的地方能見(jiàn)到河長(cháng)、湖長(cháng)的身影。但是，有的地方認為建立了河湖長(cháng)制就萬(wàn)事大吉了；有些地方有急躁情緒，想通過(guò)河湖長(cháng)制畢其功于一役，把河湖幾十年積淀的問(wèn)題一次解決。筆者認為，實(shí)施河湖長(cháng)制只是治理手段，把河湖管理好、保護好才是目的。要處理好生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系，全面推進(jìn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護和修復，實(shí)現人水和諧。

　　目前，迫切需要充分認識河湖問(wèn)題的嚴峻性。河流也好，湖泊也罷，作為生態(tài)環(huán)境，無(wú)可替代。盡管我國河湖治理不斷發(fā)力，水生態(tài)環(huán)境有所改善，但諸多問(wèn)題依然令人擔憂(yōu)。一些河流開(kāi)發(fā)利用已接近甚至超出水環(huán)境承載能力，導致河道干涸、湖泊萎縮，生態(tài)功能明顯下降；一些地方廢污水排放量居高不下，超出水功能區納污能力，水環(huán)境狀況堪憂(yōu)；一些地方侵占河道、超標排污、非法采砂等現象時(shí)有發(fā)生，嚴重影響河湖防洪、供水、航運、生態(tài)等功能發(fā)揮。

　　出現以上問(wèn)題的原因，既有自然環(huán)境因素，也有經(jīng)濟社會(huì )因素。對于后者，最關(guān)鍵的是地方經(jīng)濟行為并未真正嚴守生態(tài)紅線(xiàn)。以中部某沿江城市為例，多年來(lái)，當地先后出臺多個(gè)地方法規與政府規章，措施不可謂不嚴厲。然而數據顯示，其城區湖泊平均每?jì)赡晗?個(gè)，讓人痛心?？梢?jiàn)，河湖保護確實(shí)難。難在處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟訴求的關(guān)系，難在落實(shí)好“像對待生命一樣對待河湖水系”。

　　從一些地方應對水污染危機的“急救藥”，到如今全面推行的國家制度，河湖長(cháng)制顯示出了強大的生命力。這是落實(shí)綠色發(fā)展理念的內在要求，也是解決復雜水問(wèn)題的有效舉措。在此前“九龍治水”過(guò)程中，河湖或是“沒(méi)人管”或是“多頭管”。伴隨河湖長(cháng)制的實(shí)施，責任更明確，“一把手”抓、抓“一把手”，河湖有人統一管，生態(tài)系統逐步恢復，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，受到群眾好評。

　　不過(guò)，河湖管理保護是一項長(cháng)期任務(wù)。建立河湖長(cháng)制只是個(gè)開(kāi)始，給了每條河流一個(gè)清澈的承諾。群眾不僅要見(jiàn)到河長(cháng)、見(jiàn)到承諾，還要見(jiàn)到舉措、見(jiàn)到成效。河湖長(cháng)制不是可有可無(wú)的權宜之計，而是持之以恒的長(cháng)遠之策；擔任河湖長(cháng)不是黨政領(lǐng)導多了一個(gè)虛銜，而是要把責任扛在肩上，辦不好要被終身追責。工作中，既要集中力量解決好當前的突出問(wèn)題，也要做好打持久戰的準備。畢竟，河湖臟亂問(wèn)題可能通過(guò)一兩次集中行動(dòng)很快解決，但對于河湖的水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，則需要科學(xué)施策，久久為功。

　　確保湖清河暢，一方面要強化基礎約束，確保河湖不受外來(lái)污染。人們關(guān)心的水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，表現在水里，根子在岸上。要通過(guò)實(shí)施河湖長(cháng)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，高耗水項目轉型升級，控制好入河湖的排污總量。同時(shí)，倒逼各地做好源頭治理，大力推進(jìn)城市水生態(tài)文明建設和農村河塘整治，打造自然積存、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村。

　　另一方面，要強化紅線(xiàn)約束，確保河湖資源永續利用。河湖因水而成，充沛的水量是維護河湖健康生命的前提。因而，保護河湖必須把節水護水作為首要任務(wù)，強化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線(xiàn)的剛性約束。要嚴格重大規劃和建設項目水資源論證，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜，以保證河湖生態(tài)基流，確保河湖功能持續發(fā)揮。