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　　當城市內澇、水資源匱乏等大城市病越發(fā)暴露的時(shí)候，管理水資源，使其回復自然循環(huán)的過(guò)程，已勢在必行。這一方面使得城市排水管網(wǎng)建設更加受到關(guān)注，另一方面也促使更加環(huán)保綠色的“海綿城市”概念逐漸興起。近年來(lái)，作為加強城市規劃建設管理、緩解城市內澇的一項重大工程，海綿城市建設在全國許多城市陸續鋪開(kāi)，城市發(fā)展方式迎來(lái)重大轉變。

　　中央及各部委政策密集發(fā)布確定方向，各地方政府出臺海綿城市建設指導意見(jiàn)加速執行，到目前，從中央到地方政府，海綿城市政策的推動(dòng)呈指數型增長(cháng)。尤其是2017年《政府工作報告》指出，啟動(dòng)消除城區重點(diǎn)易澇區段3年行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。而政策和試點(diǎn)不斷超預期反映國家層面的堅定態(tài)度，則有望爆發(fā)新一波海綿城市的投資熱潮。

　　中國工程院院士王浩曾指出：“海綿城市是中國自己提出的、適合中國國情的城市水問(wèn)題綜合治理理念，是城市水問(wèn)題治理的中國智慧。”而事實(shí)上，海綿城市建設既可解決我們的生態(tài)城市建設問(wèn)題，也可以應對我們現在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的需求。眾所周知，雨水收集利用是實(shí)現雨水資源化、節約用水、涵養地下水、降低面源污染、減輕城市洪澇和排水系統壓力、改善和修復城市水環(huán)境的重要手段之一。

　　公開(kāi)資料顯示，海綿城市是在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好“彈性”，需要時(shí)將蓄存水“釋放”并加以利用。通過(guò)海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，可最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。也就是實(shí)現地表水資源、污水資源、生態(tài)用水、自然降水、地下水等統籌管理、保護及利用，確保城市水循環(huán)能夠與自然水循環(huán)相互貫通，減輕城市“逢雨必澇”等水安全問(wèn)題。

　　建設“海綿城市”，歸根結底是要恢復水在自然和城市中的正常循環(huán)。海綿城市的建設，強調優(yōu)先利用綠色、生態(tài)化的“彈性”或“柔性”設施，并注重與傳統的“剛性”設施進(jìn)行有效銜接。也正基于此，海綿城市則因其注重城市對雨水的自然吸納、蓄滲和就地調節而被稱(chēng)為“綠色思路”。以此為出發(fā)點(diǎn)，海綿城市試點(diǎn)區域建筑小區項目部以問(wèn)題為導向，結合不同項目的不同特色，提出方法各異的改造方案。

　　截至目前，全國有重慶、濟南、武漢、福州等30座海綿城市試點(diǎn)城市。從各地規劃方案劃定的時(shí)間表來(lái)看，大多城市將完成目標定在3—5年后，目前多數處在布局階段。業(yè)內認為，海綿城市建設投資約為每平方公里1億元—1.5億元，全國海綿城市建設的總投資額有望超過(guò)5萬(wàn)億，這是一個(gè)巨大的投資空間。但與此同時(shí)，試點(diǎn)地區資金缺口普遍偏大。

　　在中央補助的資金與海綿城市項目資金需求缺口較大的背景下，通過(guò)PPP模式引入社會(huì )資本成為打破僵局的一個(gè)選擇。濟邦咨詢(xún)公司董事長(cháng)張燎指出：“政府和社會(huì )資本對PPP應有合理期待，PPP不可能帶來(lái)免費服務(wù)。就像過(guò)去自己采買(mǎi)做一桌菜，現在是付費請大廚直接奉上盛宴。”因而，包括園林、生態(tài)修復，管道及滲水材料，市政工程及污水處理，以及水文災害監測等4個(gè)領(lǐng)域的投資機會(huì )，或將成為各路社會(huì )資本的投資風(fēng)口。