在全面推行河長(cháng)制的基礎上，我國將水資源保護再升一級?！蛾P(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)》明確要求，在2018年年底前在全國湖泊全面建立湖長(cháng)制。湖長(cháng)制的推行將使河長(cháng)制得到更好的銜接，是我國在重喚綠水青山的道路上走的重要一步。
2017年全面推行河長(cháng)制取得重大進(jìn)展，省市縣鄉四級工作方案全部出臺，6項配套制度基本建立，設立鄉級及以上河長(cháng)31萬(wàn)名、村級河長(cháng)超過(guò)60萬(wàn)名。全面推行河長(cháng)制以來(lái)，一些地區在湖泊設立了湖長(cháng)，明確責任分工，強化統籌協(xié)調，注重系統治理，一些湖泊生態(tài)環(huán)境有所改善。
不過(guò)，目前全國湖泊的水質(zhì)總體狀況仍不樂(lè )觀(guān)。湖泊環(huán)境的治理現狀依然嚴峻。由于河湖關(guān)系復雜，湖泊管理保護需要與入湖河流通盤(pán)考慮。所以在河湖治理上，要遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，切實(shí)強化保障措施，遏制各種以發(fā)展開(kāi)發(fā)、公共利益為名推動(dòng)的破壞湖泊行為。
因此，考慮到湖泊管理保護的特殊性，在全面推行“河長(cháng)制”的基礎上，經(jīng)過(guò)深入調研并總結地方經(jīng)驗，湖長(cháng)制全面啟動(dòng)實(shí)施。
根據《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)》，為加強湖泊水資源保護和水污染防治，水利部將指導督促各地在2018年6月底前全面建立河長(cháng)制，在2018年年底前在全國湖泊全面建立湖長(cháng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，落實(shí)屬地管理責任。對此，中央提出全面建立省、市、縣、鄉四級湖長(cháng)體系。中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員張惠遠說(shuō)，“湖長(cháng)制”是在“河長(cháng)制”基礎上的及時(shí)、必要補充。
目前，全面推行河長(cháng)制已經(jīng)取得重大進(jìn)展、全國各省市區的絕大多數河流都實(shí)現了有人管、有制度管的新局面。“湖長(cháng)制”實(shí)際上也是一個(gè)統籌監管體制機制，主要是解決一個(gè)部門(mén)解決不了的水生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題。在責任分工上，湖泊最高層級的湖長(cháng)是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，統籌協(xié)調湖泊與入湖河流的管理保護工作，組織制定“一湖一策”方案。
湖泊保護責任的落實(shí)是湖長(cháng)制實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)。只有精準落實(shí)責任，才有可能真正健全湖泊執法監管機制。在推進(jìn)湖長(cháng)制落實(shí)的進(jìn)程中，不僅要對在職的湖長(cháng)實(shí)施嚴格的考核問(wèn)責，更要實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，將責任層層壓實(shí)，將執法監管的鏡子擦得更亮，將湖泊保護的工作落到實(shí)處。
湖泊水體相互連通，但流動(dòng)又相對緩慢。對此，各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，建立嚴密的責任制，落實(shí)屬地管理，將湖泊保護與政府施政緊緊捆綁在一起，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從而管好點(diǎn)綴在廣袤國土上的一池春水。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文，“湖長(cháng)制”要與“河長(cháng)制”相銜接，因為一些湖泊的水來(lái)自河流，還有一些湖泊的水通過(guò)河流出去，因此湖泊的水環(huán)境治理和生態(tài)保護，既有湖泊自身的因素，也需要與河流的治理和保護有機結合。唯有一體保護，將江河水系都納入最嚴監管之下，才有可能真正實(shí)現綠水青山、碧波蕩漾的美麗愿景。
根據水利部的部署，每個(gè)地方的河湖治理保護要堅持問(wèn)題導向，當生態(tài)保護與經(jīng)濟訴求出現沖突時(shí)，必須從生態(tài)文明的高度守住環(huán)境紅線(xiàn)與底線(xiàn)。針對河湖存在的突出問(wèn)題，制定一河一策、一湖一策，提出有針對性、可操作性的治理措施，為河流湖泊找出病根，開(kāi)出藥方。
面對湖泊治理帶來(lái)的挑戰，我國將堅定構建起責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的湖泊管理保護機制。在2018年湖長(cháng)制建設的大步伐下，我國的水環(huán)境治理體系將更為完善。而“吹皺一池春水”不再僅僅是詩(shī)情畫(huà)意，也將成為生活中的真實(shí)一景。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號