由于城市快速擴張、人口增多，對水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，使沿河環(huán)境日趨惡化，河湖環(huán)境亟需得到呵護與保障。2017年6月，全國人大常委會(huì )表決通過(guò)《中華人民共和國水污染防治法》修改決定，首次將“河長(cháng)制”寫(xiě)入法律，意味著(zhù)“河長(cháng)制”走向制度化，我國水體環(huán)境又多了一重保障。
河長(cháng)制的實(shí)施對解決復雜水問(wèn)題，維護河流、湖泊、水庫、濕地、滯洪區、海灣健康生命，完善水治理體系，補齊水環(huán)境治理短板，探索生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展長(cháng)效機制有著(zhù)重要的意義。十九大提出，要像“保護眼睛”一樣保護生態(tài)環(huán)境，以“河長(cháng)制”促“河長(cháng)治”，是實(shí)現美麗與發(fā)展雙贏(yíng)的不二法門(mén)。
《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》提出全國各地要在2018年底前全面建立河長(cháng)制。在這一目標的引領(lǐng)下，2017年全國各地貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極開(kāi)展和推進(jìn)“河長(cháng)制”工作。
深圳：消除90%黑臭水體，河長(cháng)制鑄起碧水愿景
在“碧水深流 ”的治水愿景下，深圳市深入推行河長(cháng)制工作，全力以赴堅決打贏(yíng)生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰。2017年深圳市治水提質(zhì)項目再計劃投資190億元，共安排治水提質(zhì)項目486個(gè)，顯示了深圳市開(kāi)展水質(zhì)治理與“河長(cháng)制”工作的決心。
目前，深圳治水環(huán)境取得了顯著(zhù)成效。截至十月底，根據深圳市環(huán)保部門(mén)監測數據，深圳市建成區36條（45段）黑臭水體中20段已基本完工，其中 90%初步消除黑臭，并通過(guò)公眾評議，黑臭水體的整治效果理想，水質(zhì)明顯改善。截至12月，深圳310條主要河流已經(jīng)落實(shí)市、區、街道、社區四級河長(cháng)750余名，實(shí)現了河長(cháng)制全覆蓋。下一步，深圳市河長(cháng)辦將進(jìn)一步完善全面推行河長(cháng)制各項工作機制，利用大數據采集實(shí)現河流的信息化，建立“智慧水務(wù)”。
北京：牢筑四級河長(cháng)體系
7月19日，《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(cháng)制工作方案》印發(fā)，為河長(cháng)制的實(shí)施提供了制度保障。方案要求全面深入推進(jìn)河長(cháng)制，首次明確河道治理“黨政同責”，河長(cháng)工作任務(wù)也由原來(lái)僅負責河湖周邊環(huán)境擴大到整個(gè)流域內的污水治理，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。并提出到2017年底，市、區、鄉鎮（街道）、村四級河長(cháng)體系全面建立。
在“河長(cháng)”的守護下，北京的水環(huán)境建設呈現出全新面貌。各級河長(cháng)認真履行職責，深入開(kāi)展巡河和監督檢查工作，促使水功能區水質(zhì)達標率不斷提升，黑臭水體水質(zhì)進(jìn)一步改善，河湖管護工作取得顯著(zhù)成效。
同時(shí)，北京多措并舉，構建四級河長(cháng)體系并建立“檢察+水務(wù)”工作機制。目前各級工作方案和制度已全部出臺，各級河長(cháng)制辦公室已全部設立，四級河長(cháng)體系已基本形成。“水清、岸綠、安全、宜人”的目標在不久的將來(lái)也將不僅僅是詩(shī)與遠方。
長(cháng)沙：“一河一檔”動(dòng)態(tài)管理
10月11日，湖南省長(cháng)沙市召開(kāi)2017年長(cháng)沙市第一次總河長(cháng)會(huì )議，提出為“一江六河”配“身份證”。實(shí)行“一河一檔”動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展“一河一策”編制工作，通過(guò)文字、圖片、影像等多種形式，真實(shí)、客觀(guān)地記錄了河湖基本情況，逐級建立起河湖“檔案”。
與此同時(shí)，長(cháng)沙市還開(kāi)展了水污染治理、防洪保安提質(zhì)、河道環(huán)境衛生整治、船舶專(zhuān)項整治四大專(zhuān)項治理行動(dòng)。到2017年底，長(cháng)沙基本形成了高效運轉的工作機制，河道保潔走向常態(tài)化。
?？冢?ldquo;灣長(cháng)制”與“河長(cháng)制”相得益彰
?？谠诤娱L(cháng)制的征程中攻堅克難，積極探索，充分發(fā)揮“河長(cháng)制”作用，全面提升城市水體治理水平，打造河清岸綠、景美民樂(lè )的良好生態(tài)環(huán)境。目前?？谑幸言O立市、區、鎮、村四級河長(cháng)制，373個(gè)河湖水體共設有1093名河長(cháng)，織就了一張“護河網(wǎng)”。同時(shí)，?？谶€推出了“12345+河長(cháng)制”監控平臺，全方位地呈現每一條河流的信息與水體治理狀況。
此外，?？谠O立“灣長(cháng)制”，通過(guò)維護生態(tài)功能保障基線(xiàn)，形成海灣綠色發(fā)展和綠色生活的新模式，銜接“河長(cháng)制”，強化各部門(mén)協(xié)調和信息共享，使“灣長(cháng)制”與“河長(cháng)制”相互促進(jìn)、相互補充，達到了更為良好的治理效果。
上海：提前16個(gè)月實(shí)現“河長(cháng)制”全覆蓋
2017年初，上海發(fā)布《關(guān)于本市全面推行河長(cháng)制的實(shí)施方案》，自我加壓，明確提出要提前一年全面建立河長(cháng)制。
為了實(shí)現河長(cháng)制全覆蓋，上海對河湖數據啟動(dòng)了大規模、全面的調查復核，摸清了“家底”，使河長(cháng)制的落實(shí)有的放矢。根據10月份水質(zhì)監測數據，上海1744條段河道已消除黑臭，達標率達到93%，且提前16個(gè)月實(shí)現了“河長(cháng)制”全覆蓋。
“河長(cháng)”絕非掛在河湖上的一個(gè)頭銜，設立河長(cháng)的根本目的，在于明確和落實(shí)河湖的管理責任。11月出臺的《上海市水資源管理若干規定》進(jìn)一步明確了各級總河長(cháng)、河長(cháng)的主要工作任務(wù)和職責。
廣州：“領(lǐng)導河長(cháng)”與“民間河長(cháng)”協(xié)力共進(jìn)
隨著(zhù)《廣州市全面推行河長(cháng)制實(shí)施方案》的實(shí)施，廣州市委書(shū)記擔任市第一總河長(cháng)，各級主要領(lǐng)導擔任總河長(cháng)，確立實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，樹(shù)立起堅決打贏(yíng)治水興水攻堅戰的信心，也充分展現了推行河長(cháng)制的擔當。
在推進(jìn)河長(cháng)制的進(jìn)程中，廣州市通過(guò)有獎舉報違法排水行為、民間河長(cháng)等多種措施加強河長(cháng)制的落實(shí)與監督，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與水環(huán)境治理的積極嘗試，深入推進(jìn)水體治理。廣州通過(guò)聘請“民間河長(cháng)”，充分調動(dòng)了社會(huì )力量，也為河長(cháng)制的落實(shí)又添一重保障。
福州：齊抓共管，統籌共進(jìn)
今年3月福州市政府印發(fā)《福州市全面推行河長(cháng)制實(shí)施方案》以來(lái)，福州多部門(mén)齊抓共管，建設監管統籌共進(jìn)，創(chuàng )新水系治理模式，積極開(kāi)展PPP水系治理項目，嚴格落實(shí)“一河一策”，推進(jìn)水質(zhì)提升。
為加強對內河、內湖水質(zhì)的有效監控，福州市采取排污口到污染源的正向排查與污染源到排污口的逆向倒查相結合的辦法，同時(shí)設立9個(gè)內河水質(zhì)自動(dòng)監測站，對水質(zhì)敏感斷面從源頭、交界到出口均實(shí)施實(shí)時(shí)遠程監控。在城區水系綜合治理開(kāi)展中，內澇治理、黑臭治理、聯(lián)排聯(lián)調、污染源排查整治及沿岸景觀(guān)建設五大核心板塊齊頭并進(jìn)。
目前全市4名市級河長(cháng)、105名縣級區域河長(cháng)、894名鄉級河長(cháng)已到位，1983名河道專(zhuān)管員上崗履職。今年以來(lái)，福州市水系治理開(kāi)展得如火如荼，也取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
注：本文城市排名不分先后
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