背景
2017年，云南省全面推行“河長(cháng)制”，加強長(cháng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保護治理。如今，全省上下扎實(shí)推進(jìn)河長(cháng)制，通過(guò)62729名河長(cháng)努力和全民的參與，各地生態(tài)效應、經(jīng)濟效益等逐漸顯現。
話(huà)題
一年來(lái)，全省各地積極推行河長(cháng)制。社會(huì )各界對河長(cháng)制的推行情況、下一步推進(jìn)計劃等頗為關(guān)注。針對這些焦點(diǎn)問(wèn)題，記者近日進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。
狠抓落實(shí) 順利推進(jìn)各項工作
一大早，個(gè)舊市蔓耗鎮馬堵山村委會(huì )村監會(huì )主任楊紅波就來(lái)到管轄范圍內河道周邊巡河。一年來(lái)，這已經(jīng)成為楊紅波的日常工作之一，檢查河道是否有排污情況、岸邊是否有亂搭亂建、周邊是否有垃圾燃燒等問(wèn)題都在他職責范圍之內。遇到違規情況，他需要督促相關(guān)人員進(jìn)行清理。目前，個(gè)舊市有總河長(cháng)10人，各級河長(cháng)142人，分任258段河湖庫渠，嚴格推進(jìn)河長(cháng)定期巡查制度，重點(diǎn)巡查污水直排、傾倒垃圾、河灘開(kāi)墾和安全隱患等問(wèn)題。
2017年4月27日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省全面推行河長(cháng)制的實(shí)施意見(jiàn)》。各級黨委、政府高度重視，狠抓落實(shí)，省水利廳、環(huán)境保護廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)全力推進(jìn)河（湖）長(cháng)制各項工作。
2017年5月10日，云南省召開(kāi)全面推進(jìn)河長(cháng)制動(dòng)員大會(huì )；
2017年11月28日，省委書(shū)記陳豪簽發(fā)了第1號總河長(cháng)令，要求全省進(jìn)一步加快河（湖）長(cháng)制工作；
2017年12月22日，省河長(cháng)制領(lǐng)導小組暨省總河長(cháng)會(huì )議召開(kāi)，省委書(shū)記陳豪對云南省全面推行河（湖）長(cháng)制工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，要求要提高思想認識，進(jìn)一步增強河湖管理保護工作的緊迫感、責任感和使命感；要壓實(shí)責任，用河長(cháng)制、湖長(cháng)制推進(jìn)“河長(cháng)治”“湖長(cháng)清”；要深化改革，建立健全管控有力的河湖管理體制；要加強協(xié)調配合，形成河湖管理保護合力；要明確重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力解決突出問(wèn)題；要強化監督檢查，嚴格責任追究。省長(cháng)阮成發(fā)強調，全面推行河（湖）長(cháng)制是一項十分嚴肅的政治任務(wù)，是云南加快生態(tài)文明建設步伐、努力成為生態(tài)文明建設排頭兵的迫切需要，必須以嚴和實(shí)的要求推進(jìn)各項工作落實(shí)落地。要明確責任抓落實(shí)，要形成合力抓落實(shí)，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，要強化督查抓落實(shí)，要轉變作風(fēng)抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
2017年12月26日，云南省全面推行河（湖）長(cháng)制新聞發(fā)布會(huì )在昆明舉行。省水利廳廳長(cháng)、省河（湖）長(cháng)制辦公室主任劉剛介紹，一年來(lái)，云南省按照“四個(gè)到位”的要求，全面完成了推行河（湖）長(cháng)制的各項工作。
對癥施治 各地河長(cháng)制效益顯現
瀟湘江屬珠江流域西江水系的南盤(pán)江支流，承擔著(zhù)曲靖城區的防洪安全，同時(shí)也是城市的重要景觀(guān)帶，而位于瀟湘江上游的瀟湘水庫，則是一座以保障農業(yè)灌溉、城市生活、工業(yè)生產(chǎn)用水為主的中型水庫，是曲靖重要的城市飲用水水源地。河長(cháng)制工作啟動(dòng)后，曲靖市人大常委會(huì )副主任展宏斌就擔任了瀟湘江的市級河長(cháng)，成為了瀟湘水庫管理保護的直接責任人。展宏斌說(shuō)：“經(jīng)過(guò)幾次反復的踏勘、調查研究和分析論證，我們認真梳理了瀟湘水庫和瀟湘江保護工作當中存在的突出問(wèn)題，圍繞問(wèn)題清單，我們將進(jìn)一步采取有效措施，保障河道的暢通，做好污染源的管控，防止亂排亂倒污染瀟湘江。目前，瀟湘水庫的監管保護有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前已經(jīng)投入七百多萬(wàn)元，對水庫周邊村莊的污水和垃圾進(jìn)行治理，并對上游的采沙場(chǎng)、采石場(chǎng)實(shí)施管控，引導庫區周邊農民調整種植結構，盡量種植對水庫水質(zhì)影響較小的農作物，多重措施保護水質(zhì)安全。”
自2017年4月開(kāi)始，瀘西縣嚴格按照關(guān)于全面推進(jìn)河長(cháng)制工作要求，深入實(shí)地調查、研究、分析，結合瀘西實(shí)際，5月中旬完成全面推進(jìn)河長(cháng)制工作實(shí)施方案編制，6月實(shí)施方案通過(guò)省、州審核，8月召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，9月全面啟動(dòng)各項工作，11月成立了瀘西河長(cháng)制辦公室，將全面推進(jìn)河長(cháng)制工作列入了水務(wù)日常事務(wù)管理工作的重頭大事。據相關(guān)負責人介紹，目前瀘西縣已籌資23萬(wàn)余元進(jìn)行制作安裝，105塊縣級河長(cháng)牌進(jìn)一步明確了各級河長(cháng)的職責、管護目標、管護責任河（庫、渠）段。
一年來(lái)，云南省景區也在積極推行河長(cháng)制，昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區周邊的11家企業(yè)成為首批企業(yè)河長(cháng)，按照責任制要求，確保陽(yáng)宗海“污水無(wú)直排、水域無(wú)偷補、岸線(xiàn)無(wú)隱患、河面無(wú)垃圾、堤岸無(wú)損毀、綠化無(wú)破壞、沿岸無(wú)違章”的“七無(wú)”目標。昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區管委會(huì )副主任金烔平表示，要把河長(cháng)的工作從單純的治河向治水全面轉變，由政府主導的職能向市場(chǎng)和社會(huì )轉變，由單一的行政監督向社會(huì )監督民主監督轉變，調動(dòng)全區的廣大人民群眾和企事業(yè)單位積極投身到河長(cháng)制工作中來(lái)。
超前謀劃 形成廣泛參與新格局
下一步，云南省將認真做好水利部、環(huán)保部全面建立河長(cháng)制中期評估各項準備工作，確保順利通過(guò)國家中期評估。全面貫徹《云南省全面推行河長(cháng)制行動(dòng)計劃》，謀劃好2018年河（湖）長(cháng)制工作，明確工作要點(diǎn)、督導督察、考核問(wèn)責、監測評價(jià)等分類(lèi)方案，重點(diǎn)推進(jìn)污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿滅”城市黑臭水體、飲用水水源地綜合整治、河湖聯(lián)合執法等工作。
加快推進(jìn)“一河（湖）一策”“一河（湖）一檔”編制。加快推進(jìn)河（湖）長(cháng)制信息平臺建設，確保2018年與國家信息網(wǎng)對接聯(lián)通。進(jìn)一步建立完善河湖管理體制機制，落實(shí)各級河（湖）長(cháng)制機構人員、設備和經(jīng)費。
進(jìn)一步落實(shí)五級河長(cháng)制，扎實(shí)推進(jìn)各級河（湖）長(cháng)巡河護河，壓實(shí)縣、鄉、村3級巡查河湖庫渠職責。強化“一事一辦”，建立各級河（湖）長(cháng)巡查問(wèn)題清單制度，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)列出清單、明確責任、掛賬整改、跟蹤問(wèn)效、上報情況。加強督察檢查，落實(shí)督察檢查、責任考核、激勵問(wèn)責、社會(huì )監督等制度，定期對違法侵占河湖水域、違規排污等行為進(jìn)行曝光、通報、約談、問(wèn)責。
同時(shí)，還將加強水污染防治和水環(huán)境治理、分類(lèi)推進(jìn)九大高原湖泊治理、加強河（湖）長(cháng)制工作的宣傳引導，形成全社會(huì )廣泛參與的工作新格局。
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