12月25日，江蘇省財政廳公布治理太湖“賬單”：從2007年起，江蘇省財政每年安排20億元專(zhuān)項資金用于太湖流域水環(huán)境綜合治理。同時(shí)，太湖流域各市縣每年從新增財力中安排10%—20%，專(zhuān)項用于本地區太湖水污染治理。
據了解，從2007年起，江蘇省財政每年安排20億元專(zhuān)項資金用于太湖流域水環(huán)境綜合治理。如今，太湖流域水質(zhì)已由2007年的Ⅴ類(lèi)改善為Ⅳ類(lèi)，富營(yíng)養化程度從中度降低為輕度，15條主要入湖河流連續5年消除Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)，流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)達標率逐年提升，連續十年實(shí)現了“確保飲用水安全”和“確保不發(fā)生大面積湖泛”兩條太湖治理目標。
江蘇省財政廳相關(guān)負責人介紹，2014年江蘇改革太湖專(zhuān)項資金分配方式，將項目申報審批方式改為除重大工程、重點(diǎn)項目、跨流域區域項目和省本級項目由省審批外，其它面上項目資金全部按照因素法切塊分配，建立以水質(zhì)改善為目標、治理任務(wù)為依據的資金分配方式，進(jìn)一步提高資金使用績(jì)效。江蘇省每年切塊地方資金不少于專(zhuān)項資金總額的60%，并對太湖流域開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)。
2008年，財政部、環(huán)保部和江蘇省政府在無(wú)錫市聯(lián)合啟動(dòng)太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)，累計征收排污權有償使用費2.55億元、實(shí)現排污權交易總金額4.36億元。2011年將太湖流域參與有償使用的排污指標擴大到COD、氨氮、總磷三項主要水污染物，同時(shí)將農業(yè)源等新污染源納入試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)工作進(jìn)一步推向深入。
據了解，從2013年起，江蘇還設立省級生態(tài)補償轉移支付資金，累計安排補償金70億元，并逐年加大對太湖流域市縣生態(tài)補償資金的支持力度。根據《江蘇省生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃》，生態(tài)補償主要是針對生態(tài)紅線(xiàn)內的重要自然保護區、重要濕地、重要林地和公益林地等因實(shí)施生態(tài)保護而形成的貢獻，以此增強各地改善環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)安全的能力。
“2009年起，太湖流域率先建立水環(huán)境區域補償制度，流域相關(guān)市縣繳納的區域補償資金，除省級留用必要水質(zhì)水量監測經(jīng)費外，其余根據市縣補償斷面水質(zhì)改善程度全部分配到太湖流域市縣用于水污染防治項目。”江蘇省財政廳相關(guān)負責人表示，在太湖試點(diǎn)的基礎上，按照“誰(shuí)超標、誰(shuí)補償，誰(shuí)達標、誰(shuí)受益”的原則，2014年江蘇在全國率先建立了“雙向補償”制度，即：補償斷面水質(zhì)劣于水質(zhì)目標時(shí)，由上游地區補償下游地區；補償斷面水質(zhì)達到水質(zhì)目標時(shí)，由下游地區補償上游地區。到2016年，江蘇進(jìn)一步完善了“雙向補償”制度，將原有66個(gè)補償斷面增加到112個(gè)，并提高了補償標準，實(shí)現跨界水體類(lèi)型全覆蓋。
為了強化各級政府環(huán)境保護責任，加大治污減排力度，江蘇已經(jīng)實(shí)施與污染物排放總量掛鉤財政政策，將各市縣排放的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項污染物總量作為考核掛鉤標的。針對太湖富營(yíng)養化突出的問(wèn)題，該政策專(zhuān)門(mén)將太湖流域各市縣總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標的，強化太湖流域的水環(huán)境治理要求。
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