自12月1日起，北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西9省區市也將納入水資源稅改革試點(diǎn)，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。這將倒逼相關(guān)行業(yè)強化內部用水管理，配備先進(jìn)的污水處理設備及水循環(huán)利用系統，自覺(jué)主動(dòng)節約用水并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。
2017年12月1日起，北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西和寧夏等9個(gè)省區市納入水資源稅改革試點(diǎn)。隨后，不少試點(diǎn)省份相繼出臺水資源稅本地化政策，進(jìn)一步完善頂層設計，水資源稅改革穩步推進(jìn)。
——山西制定了全省地稅系統推進(jìn)水資源稅改革工作方案，以預定改革時(shí)間倒排工期，確定了9個(gè)方面32項具體任務(wù)和要求。在調查研究的基礎上，研究制定了改革試點(diǎn)方案，擬定了水資源稅的納稅人、計稅依據、征稅對象、征稅環(huán)節、征收方式、應納稅額和稅收優(yōu)惠等涉稅事項。
——陜西制定了陜西省地方稅務(wù)局水資源稅改革試點(diǎn)方案、陜西省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法等配套政策，為水資源稅的開(kāi)征提供了法規支持。在水資源稅稅制設計上，陜西對超采地區的地下水稅額按非超采地區適用稅額的2倍執行，嚴重超采地區的地下水稅額按非超采地區3倍執行；超計劃或超定額用水實(shí)行加倍稅額標準。
——寧夏制定了水資源稅改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解表和路線(xiàn)圖，按時(shí)間進(jìn)度細化確定了20項工作任務(wù)；研究制定了寧夏回族自治區水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法，確定了寧夏水資源稅稅目、稅額標準等，確定了取水許可證、水量核定等水資源稅信息的傳遞和交換方式。此外，還制定了自治區水資源稅征收管理辦法、信息移交辦法、征管信息共享規程、征管應急預案和信息核查辦法等。
“加上2016年率先試點(diǎn)的河北省，水資源稅改革試點(diǎn)已形成‘1+9’的區域格局。”國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長(cháng)蔡自力說(shuō)，水資源稅是綠色稅種，也是地方稅，對促進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用、深化稅收制度改革、健全地方稅體系，有十分重要的意義。
為做好試點(diǎn)工作，不少試點(diǎn)省份還開(kāi)展了調查摸底，進(jìn)一步細化稅源管理。“北京市共有水資源管戶(hù)9881戶(hù)，其中城鎮公共供水企業(yè)69戶(hù)，自備井企業(yè)5661戶(hù)，農業(yè)生產(chǎn)、生活取用水單位4151戶(hù)。”北京市地稅局相關(guān)負責人指出，北京市地稅局聯(lián)合市財政局和水務(wù)局調查了全市取用水戶(hù)基本情況，獲取了取水許可證號等30項數據。目前，95%以上的信息已核實(shí)完畢。
“截至今年11月20日，我們已全部完成水資源稅納稅人檔案信息移交工作，共接收水利部門(mén)移交的已辦理取水許可的水資源稅納稅人1.8萬(wàn)戶(hù)。”河南省地稅局有關(guān)負責人表示，為確定水資源稅適用稅額標準，從2016年12月開(kāi)始，河南省地稅局先后開(kāi)展了水資源普查、水資源費征管情況調查和取用水信息清查。通過(guò)3次調查摸底，他們精準確定了納稅人水資源類(lèi)型、取水地點(diǎn)、行業(yè)類(lèi)別和計量設施等稅源基礎信息，建立了統一的數據庫。
“由水利部門(mén)核定實(shí)際取用水量，納稅人根據水利部門(mén)核定的實(shí)際取用水量計算繳納水資源稅，稅務(wù)部門(mén)強化征收管理，與水利部門(mén)信息共享，并聯(lián)合開(kāi)展信息比對。”蔡自力說(shuō)，此次擴大試點(diǎn)，將對這一征管模式加以堅持和完善，實(shí)現涉稅信息納稅人、稅務(wù)部門(mén)和水利部門(mén)三方共享。
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