在浙江，很多人的生活軌跡因“五水共治”而變，很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡因“五水共治”而變。同時(shí)，來(lái)自權威媒體的報道稱(chēng)，劣V類(lèi)小微水體治理進(jìn)展傳來(lái)好消息，截至2017年10月底，年初“掛號”的16455個(gè)劣V類(lèi)小微水體全部通過(guò)驗收銷(xiāo)號，11個(gè)設區市均已完成所有劣V類(lèi)小微水體驗收銷(xiāo)號。
浙江水污染防治更進(jìn)一步 劣Ⅴ類(lèi)小微水體全部銷(xiāo)號
寒來(lái)暑往，2017年浙江的治水成績(jì)令人欣喜：全省僅剩的58個(gè)省控、市控、縣控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，經(jīng)過(guò)11個(gè)月的全面治理，水質(zhì)持續改善，均已銷(xiāo)號；全省排查出的16455個(gè)劣Ⅴ類(lèi)小微水體，也已于10月底全部完成驗收銷(xiāo)號。全省大江大河水質(zhì)總體優(yōu)良，其中六大省級河長(cháng)水系，除京杭運河浙江段總體水質(zhì)有輕度污染外，錢(qián)塘江、甌江、曹娥江、苕溪、飛云江水質(zhì)狀況均為優(yōu)。
水環(huán)境質(zhì)量的持續改善，離不開(kāi)截污納管、河湖庫塘清淤、工業(yè)整治、農業(yè)農村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復等六大工程的有序深入推進(jìn)。截污納管工程中，計劃新增的3000公里城鎮污水配套管網(wǎng)，已全部完成；河湖庫塘清淤工程，累計完成11618萬(wàn)立方米，超額完成年度計劃；涉水地方特色重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成整治636家；農村生活污水治理提標改造新增受益農戶(hù)40余萬(wàn)人；整治排放口77276個(gè)，全部完成年度計劃。
成績(jì)的取得來(lái)之不易，省、市、縣、鄉、村各級為全面剿劣傾注了大量心血。碧水清流重回之江大地，更帶來(lái)了全省產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉基礎設施的補齊改善，百姓獲得感幸福感實(shí)實(shí)在在的提升。
十九大報告提出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。堅持全民共治、源頭防治。加快水污染防治。
站在新的歷史方位，全省各地將繼續踐行綠水青山就是金山銀山的理念，鞏固提升利用好剿滅劣Ⅴ類(lèi)水的成果，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設美麗浙江。
聚焦治本 倒逼轉型
反復治、治反復，歷來(lái)是水環(huán)境治理中的共性難題。浙江在剿滅劣Ⅴ類(lèi)水行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，注重源頭治理，聚焦治水治本。全省各地堅決打破拖累轉型升級的“壇壇罐罐”，通過(guò)根治岸上污染源，倒逼農業(yè)和工業(yè)轉型升級。
走進(jìn)建成不久的云和工業(yè)園區木質(zhì)玩具滾漆中心，寬敞、明亮的標準廠(chǎng)房，現代化的滾漆設備，和過(guò)去“低、小、散”的作坊式生產(chǎn)形成了鮮明對比。原本困擾當地水環(huán)境的調漆廢水，現在通過(guò)凈化系統處理后，可以繼續循環(huán)使用，污染問(wèn)題得到了解決。
為全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水，從根本上治理岸上工業(yè)污染源，全省關(guān)停淘汰企業(yè)3萬(wàn)多家，整治提升企業(yè)9千多家，建成相關(guān)園區58個(gè)。目前，全省主要工業(yè)園區廢水已基本實(shí)現納管處理，有力地整治了“低小散”企業(yè)的廢水偷漏排問(wèn)題。
工業(yè)污染控點(diǎn)源，農業(yè)污染治面源。衢州衢江區三易易農業(yè)高科技園區內，空氣清新，流水潺潺，外人完全想不到其中還建有一座年出欄12萬(wàn)頭的商品豬養殖場(chǎng)。園區通過(guò)生態(tài)化改造，實(shí)現了高濃度養殖尾水還田循環(huán)利用。“肥水不流外人田”的循環(huán)農業(yè)，改善了水環(huán)境，降低了化肥農藥用量，還帶動(dòng)了農業(yè)觀(guān)光游，園區年產(chǎn)值大幅提升到4000萬(wàn)元。
在治水倒逼之下，減量化、無(wú)害化、資源化為特征的綠色農業(yè)生產(chǎn)方式成為趨勢，湖州、衢州、麗水3市41縣建制鎮推進(jìn)現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)。截至目前，全省養豬場(chǎng)生豬存欄從1320萬(wàn)頭下降至450萬(wàn)頭，化肥、農藥施用量連續多年保持下降，農業(yè)面源污染大幅減少。
源頭污染少了，水環(huán)境好了。浙江省控斷面中Ⅲ類(lèi)水的比重已超過(guò)八成，作為經(jīng)濟大省有這樣的流域水環(huán)境質(zhì)量實(shí)屬不易。水質(zhì)數據的背后，折射出的是浙江發(fā)展方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、轉型升級的成效。
精細治理 惠及民生
細微之處見(jiàn)民生。在剿劣行動(dòng)中，浙江在全國率先提出了小微水體治理的理念：全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水，不僅要消滅大江大河省控斷面中的劣Ⅴ類(lèi)水，還要整治與百姓關(guān)系密切的溝渠池塘等小微水體。
“小河不凈，大河難清。全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水，最終還是要惠及民生，解決老百姓反映強烈的水環(huán)境問(wèn)題。”省治水辦相關(guān)負責人介紹，經(jīng)過(guò)前期全面排查，全省各地總共列出了16455個(gè)需要“掛號”整治的小微水體名單，“一口池塘整治沒(méi)完成，一個(gè)縣的剿劣驗收就通不過(guò)！”
小微水體體量雖小，要徹底整治銷(xiāo)號，背后是復雜的系統工程。岸上工業(yè)點(diǎn)源污染、農業(yè)面源污染、城鄉生活污水排放，多重污染源疊加；周邊居民生活習慣、生產(chǎn)方式形成已久，綠色環(huán)保理念有待提高……
為此，各地針對小微水體特點(diǎn)制定了一點(diǎn)一策的綜合治理方案，既開(kāi)展清淤、納管等工程性措施，補齊基礎設施短板；又通過(guò)治水宣講，倡導綠色的生產(chǎn)生活理念，鼓勵居民向更加健康的生活方式轉變。
在水鄉德清，當地大力補齊基礎設施建設短板，做好截污納管工程，通過(guò)重構人工水系、增添人工濕地等方式，營(yíng)造生態(tài)景觀(guān)，把小微水體打造成了百姓房前屋后的“小微風(fēng)景”，贏(yíng)得了大家點(diǎn)贊。
截污納管不精細，水體污染易反彈。地下管網(wǎng)建設是我省城鄉基礎設施建設中的一塊短板，歷史欠賬多。作為一項惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，各地嚴把質(zhì)量關(guān)，在積極建設主干管網(wǎng)的同時(shí)，完善二三級管網(wǎng)、入戶(hù)管網(wǎng)建設，精細做好入戶(hù)管網(wǎng)“最后一米”的鋪設。
截至11月底，全省“掛號”劣Ⅴ類(lèi)小微水體全部完成整治銷(xiāo)號，城鎮污水配套管網(wǎng)新建成3000公里，農村主管網(wǎng)新敷設3766公里，新增受益農戶(hù)數40余萬(wàn)戶(hù)。在杭州、寧波的一些區塊，已率先實(shí)現“污水零直排”區建設，下一步，各地將繼續推進(jìn)雨污管網(wǎng)建設，力爭污水“應截盡截”，鞏固提升剿劣成果。
制度體系 確保長(cháng)效
河湖治理非一日之功。既要保證掛號水體剿劣，又要確保治好的河湖不反彈，需要一套行之有效的機制來(lái)管護。
實(shí)踐證明，河長(cháng)制是解決復雜水問(wèn)題的有效舉措。寧波江北區半城半鄉，流域環(huán)境復雜，剿劣壓力很大。面對城鄉之間各有側重的剿劣任務(wù)，江北區充分發(fā)揮河長(cháng)制作用，將全區河道劃分為18個(gè)流域，由18位區領(lǐng)導擔任流域河長(cháng)，統籌治理城鄉流域，按照“流域治理，綜合施策”的方法，河長(cháng)整合各方資源，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，成功實(shí)現全域剿劣。
為了確保河長(cháng)履職有章可循、有法可依，我省還出臺了全國首個(gè)專(zhuān)門(mén)規范河長(cháng)制內容的地方性法規《浙江省河長(cháng)制規定》。這部法規不僅明確了浙江省五級河長(cháng)的職責，還規定怠于履行職責的河長(cháng)，要承擔相關(guān)法律責任。
按照《浙江省河長(cháng)制規定》和全省剿劣要求，我省在省、市、縣、鄉、村五級河長(cháng)的基礎上，將河長(cháng)體系進(jìn)一步延伸到小微水體，實(shí)現全省水域全覆蓋。目前，浙江共有近6萬(wàn)名河長(cháng)，守護著(zhù)全省的江河湖塘。
為了配合河長(cháng)履職，助力地方剿劣，省、市、縣三級1.4萬(wàn)余名干部走出機關(guān)，來(lái)到治水一線(xiàn)參與督導剿劣。8個(gè)多月來(lái)，全省督導員出動(dòng)近15萬(wàn)人次，檢查劣Ⅴ類(lèi)河道和小微水體3萬(wàn)多個(gè)，發(fā)現并協(xié)助當地解決問(wèn)題8000余個(gè)。各級督導組均充分發(fā)揮了督查員、指導員、服務(wù)員、宣傳員和戰斗員的作用，有力地推動(dòng)了剿劣工作的順利開(kāi)展和治水長(cháng)效機制的建立。
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