水環(huán)境治理，湖南力度空前。
整治洞庭湖，省委、省政府發(fā)出動(dòng)員令，省直九部門(mén)祭出“殺手锏”；總河長(cháng)令下，五級河長(cháng)全面巡河，為河湖治理把脈問(wèn)診。落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展”的要求，抓好“一湖四水”環(huán)境保護和綜合治理，成為近年湖南生態(tài)環(huán)境保護最有力的行動(dòng)——
“一湖四水”繪就生態(tài)新畫(huà)卷
2016年11月2日，數百只白琵鷺在東洞庭湖國家級自然保護區內翔集。
【編者按】
實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰略，建設富饒美麗幸福新湖南，需要全省人民腳踏實(shí)地去奮斗。近年，我省踐行新發(fā)展理念，按照決勝全面建成小康社會(huì )各項要求，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，取得喜人成果。歲末三湘風(fēng)光好，滿(mǎn)眼冬景似春華。從今天起，湖南日報特推出《抓重點(diǎn)、補短板、強弱項——實(shí)干在湖南》系列報道，展示我省在環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、精準扶貧、放管服改革、農村教育等方面的成績(jì)，為全省贏(yíng)得新優(yōu)勢、實(shí)現新發(fā)展加油鼓勁。敬請關(guān)注。
打響洞庭湖保衛戰，“一號重點(diǎn)工程”持續推進(jìn)，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)
曾經(jīng)成片挺立在洲灘的歐美黑楊，正在從洞庭湖消失。
12月6日，隨著(zhù)南洞庭湖核心區內最后300畝歐美黑楊在電鋸聲中“臥倒”，洞庭湖保護區核心區內約8萬(wàn)畝歐美黑楊已全部清理完畢，提前完成中央環(huán)保督察要求徹底清理洞庭湖核心區歐美黑楊任務(wù)。
清除濕地環(huán)境“殺手”——歐美黑楊，還魚(yú)兒、飛鳥(niǎo)一片自然濕地，正是我省大力推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的一個(gè)縮影。
10月30日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任杜家毫在參加完黨的十九大會(huì )議回湘之后，將調研首站選在洞庭湖。他乘船深入洞庭湖腹地，專(zhuān)題調研洞庭湖區生態(tài)文明建設和環(huán)境保護治理情況。
兩天之后，我省召開(kāi)省市縣鄉村五級干部電視電話(huà)會(huì )議，就洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。
省委副書(shū)記、省長(cháng)許達哲指出，洞庭湖綜合治理是落實(shí)習近平總書(shū)記“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展”要求的具體行動(dòng)，是湖南義不容辭的政治責任。
省委、省政府發(fā)出打好洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛戰、開(kāi)啟生態(tài)文明建設新征程的動(dòng)員令，以堅定的決心、有力的行動(dòng)，誓還洞庭湖一湖清水。
省發(fā)改委、省水利廳、省環(huán)保廳等9個(gè)省直職能部門(mén)，分別制定了專(zhuān)項整治措施：毀湖采砂踩下“急剎車(chē)”，保護區劃下嚴格“紅線(xiàn)”，污水處理設施建設加快腳步，堅決淘汰落后產(chǎn)能和污染嚴重企業(yè)，農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治推出“三年行動(dòng)計劃”……
洞庭湖水環(huán)境綜合治理開(kāi)展五大專(zhuān)項行動(dòng)，疏浚溝渠塘壩，整治養殖污染，清理圍網(wǎng)養殖，清理沿岸垃圾，整治工業(yè)污染；實(shí)施十大環(huán)境治理工程，河湖連通、安全飲水、堤防加固等相繼展開(kāi)。
以中央環(huán)保督察為契機，洞庭湖水域的矮圍、圍網(wǎng)、“迷魂陣”陸續鏟除，百余只珍貴白琵鷺今秋翩翩現身南洞庭；常德珊珀湖“背水一戰”，清淤、補水、截污、禁投，整治污染頑疾不遺余力……
省“一號重點(diǎn)工程”持續推進(jìn)。進(jìn)入第二個(gè)“三年行動(dòng)”，湘江流域“治”與“調”并舉，水更清、岸更綠。
長(cháng)沙岳麓污水處理廠(chǎng)排水口下移工程、原長(cháng)沙鉻鹽廠(chǎng)土壤修復項目等加快實(shí)施，確保湘江飲水安全；
株洲清水塘需退出的203家企業(yè)已關(guān)停147家，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復的霞灣港呈現出“一港清水、兩岸翠綠”的活力；
湘潭竹埠港區內已完成修復重金屬污染土壤56萬(wàn)立方米；
婁底錫礦山地區歷史遺留砷堿渣無(wú)害化處理工藝再升級，實(shí)現“以廢制廢”；
郴州持續推進(jìn)重金屬污染防治，實(shí)施“十大”重點(diǎn)行業(yè)整治……
目前，全省五級河長(cháng)體系基本建立，2018年全面完成“清面、清亂、清養”；湘江流域推行生態(tài)補償制度，水清水濁獎罰分明。
“母親河”風(fēng)韻再現。1至10月，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)。其中10月份湘江干流43個(gè)省控斷面水質(zhì)均達標，支流137個(gè)省控斷面有127個(gè)水質(zhì)達標。
洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制。今年10月，11個(gè)洞庭湖湖體斷面水質(zhì)總體為輕度污染，與上年同期相比，總磷平均濃度由0.091毫克/升下降為0.087毫克/升。
消滅黑臭水體、集中處理工業(yè)污水、資源化利用養殖糞污，不讓廢水、污水直排江河
初冬的清晨，長(cháng)沙市雨花區圭塘河羽燕湖段沿岸早已熱鬧起來(lái)。河水清清、綠樹(shù)環(huán)繞，周邊小區的大爺大媽在這里舒心地打著(zhù)太極拳，跳起廣場(chǎng)舞。
“圭塘河流域目前已全面消除黑臭。”雨花區副區長(cháng)、圭塘河河長(cháng)陳懷宇告訴記者，后續還將進(jìn)行海綿公園示范項目、污水處理廠(chǎng)尾水水質(zhì)提標工程等建設，確保明年圭塘河全流域水質(zhì)達到IV類(lèi)水。
今年9月8日，省委副書(shū)記、省長(cháng)、省總河長(cháng)許達哲乘船在湘江巡河，著(zhù)重詢(xún)問(wèn)了陪同的市一級河長(cháng)關(guān)于建成區黑臭水體治理的進(jìn)展情況。省政府今年兩次就黑臭水體治理召開(kāi)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )、現場(chǎng)會(huì )。黑臭水體整治作為中央環(huán)保督察整改重點(diǎn)任務(wù)，納入洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、“一湖四水”環(huán)境整治等專(zhuān)項考核。
各地全力推進(jìn)黑臭水體治理，每一條黑臭水體都有一名負責河長(cháng)和一個(gè)牽頭整治部門(mén)；一河一策，住建部門(mén)督促地方制定整治方案，并定期調度進(jìn)展；省發(fā)改、財政部門(mén)安排省級獎補資金1.7億元，并成功爭取將我省列入全國城市黑臭水體整治PPP創(chuàng )新工作地區。
“龍須溝”不再，“生態(tài)河”歸來(lái)。截至11月底，全省170個(gè)黑臭水體已完成整治96個(gè)，正在整治65個(gè)。其中，長(cháng)沙市建城區被確定和納入整治范圍的88處黑臭水體，目前已完成79處整治，并已倒排時(shí)間表，將按要求在年底實(shí)現告別黑臭水體的目標。
建成區黑臭水體治理要全覆蓋、園區的污水處理設施要全覆蓋、養殖糞污處理要全覆蓋，我省以“三個(gè)全覆蓋”為切入口，源頭整治水環(huán)境突出問(wèn)題，不讓廢水、污水直排江河。
12月初，南縣經(jīng)開(kāi)區污水處理廠(chǎng)建設項目工地上一片繁忙，工人們利用晴好天氣抓緊施工。這座投資1.5億元的污水處理廠(chǎng)，將在年底投入使用。
這樣的景象在省內不少工業(yè)園區都可看到。加強園區污染集中治理，省政府進(jìn)行專(zhuān)項部署，環(huán)保部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調度、督查督辦，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，并聯(lián)合省財政廳對今年建成投產(chǎn)的園區污水處理廠(chǎng)進(jìn)行補貼；省環(huán)保廳聯(lián)合省發(fā)改委對污水處理廠(chǎng)建設遲緩的園區實(shí)施限批。全省今年納入計劃的140個(gè)園區中已有91個(gè)園區完成污水處理設施建設。
養殖糞污資源化利用在我省已成主流。省畜牧部門(mén)引導養殖戶(hù)主攻肥料化、能源化、基料化等三大養殖糞污利用方向，集成堆肥還田、水肥一體化、栽培基質(zhì)利用等10種模式，成為全國典型。
湖南鑫廣安路口原種豬場(chǎng)占地380畝，建設大型沼氣工程后，年產(chǎn)沼氣量22萬(wàn)立方米，可集中供氣給周邊500戶(hù)農民；配套建起年產(chǎn)4萬(wàn)噸有機肥的加工廠(chǎng)，消納自身種豬場(chǎng)的糞污，還常年收集附近養豬場(chǎng)的豬糞。
如今，越來(lái)越多的規模養殖場(chǎng)，對接果園、菜園、茶園，讓畜禽糞便就地就近還田，實(shí)現種養平衡。同時(shí)，我省采取PPP模式，推出企業(yè)購買(mǎi)養殖廢棄物處理服務(wù)，為散養戶(hù)排憂(yōu)解難。
在省財政大力扶持下，各畜禽養殖大縣建立起病死動(dòng)物統一收集體系和無(wú)害化處理中心，對病死畜禽進(jìn)行干化爐高溫化處理，回收油脂提煉生物柴油，殘渣作為營(yíng)養基質(zhì)飼養活餌再用來(lái)喂青蛙、家禽、甲魚(yú)，效益可觀(guān)。
退林還濕、退養還凈，描繪人與自然和諧相處的美好畫(huà)卷
“這些天從東洞庭湖扁山島南行至煤炭灣水域，可以見(jiàn)到三五成群的江豚出水嬉戲。”12月5日，岳陽(yáng)縣漁政管理局城陵磯站站長(cháng)彭向明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)欣喜地說(shuō)，江豚頻繁現身，得益于東洞庭湖水質(zhì)逐漸變得清澈。
水質(zhì)好轉，“畜禽退養”立下汗馬功勞。截至11月中旬，岳陽(yáng)市洞庭湖區飲用水源地381家養殖場(chǎng)全部告別歷史舞臺。
目前，全省122個(gè)縣市區都根據環(huán)境容量依法科學(xué)劃定了畜禽禁養區，頒布了養殖“三區”（禁養區、限養區、適養區）規劃。全省各地逐場(chǎng)逐戶(hù)摸底，制定禁養區畜禽規模養殖場(chǎng)退出方案，在當地政府的統一領(lǐng)導下，2017年底前將全面完成禁養區規模養殖場(chǎng)退養，做到退養還凈。
濕地是“地球之腎”，湖泊是大地“明珠”。退林還濕，讓濕地、湖泊恢復原有生態(tài)，才是人與自然和諧相處之道。
從2016年開(kāi)始，我省在湘江流域8市啟動(dòng)退耕還林或還濕試點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)成立了科研院校專(zhuān)家組成的技術(shù)咨詢(xún)團隊，編制試點(diǎn)工作方案、方案評估標準，以?xún)羲?、凈土、凈氣為目標，以少?dòng)土、好維護、低成本、高效率、易管理、可推廣為原則。
湘江流域8市安排每市試點(diǎn)補助資金100萬(wàn)元，在湘江干流或者一級支流匯水口，選取面積300畝以上的區域開(kāi)展退耕還林還濕。截至今年11月底，8市已完成退耕還林還濕面積共計4252畝，為計劃任務(wù)的98%。目前，湘江流域已建成擁有1處國際重要濕地、34處國家濕地公園、17處省重要濕地及濕地自然保護區的濕地保護網(wǎng)絡(luò )。
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