為了切實(shí)將河湖管理保護工作落到實(shí)處，2016年11月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》。如今，《意見(jiàn)》實(shí)施已有一年，各地均交上答卷：截至10月底，全國省級和地市級工作方案已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施，較既定目標分別提前了5個(gè)月和2個(gè)多月；95%的區縣和92%的鄉鎮也印發(fā)實(shí)施了工作方案；省市縣鄉四級河長(cháng)人數達27萬(wàn)名，其中省級河長(cháng)330人，全面推行河長(cháng)制各項工作全面提速。
水利部作為全面推行河長(cháng)制工作的牽頭部門(mén)，將全面推行河長(cháng)制作為水利工作的重中之重，作為深化水利改革的首要任務(wù)，舉全行業(yè)之力狠抓貫徹落實(shí)。
聚焦“六大任務(wù)”
落實(shí)“四個(gè)到位”
“工作方案到位、組織體系和責任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位”，在2016年12月水利部與環(huán)境保護部制定的實(shí)施方案中，“四個(gè)到位”被視為2018年底前全面建立省市縣鄉四級河長(cháng)制體系的標志。
為了強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，水利部第一時(shí)間成立領(lǐng)導小組，組織召開(kāi)水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等十部委視頻會(huì )議，建立十部委部際聯(lián)席會(huì )議制度。同時(shí)制定印發(fā)《關(guān)于加強全面推行河長(cháng)制工作制度建設的通知》，明確要求各地出臺河長(cháng)會(huì )議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問(wèn)責與激勵、驗收等6項制度。
《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》將加強水資源保護、水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和執法監管作為六大主要任務(wù)。我國地域廣闊，各地河（湖）存在的問(wèn)題不同，需“因河制宜”，使工作有的放矢。為此，水利部按照六大任務(wù)，在各地推行“一河一策”，并加強相關(guān)培訓交流，建立管理信息系統。
全面推行河長(cháng)制，也離不開(kāi)嚴格的考核機制。因此，水利部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定方案，突出強化河長(cháng)制考核。此外，加強上下聯(lián)動(dòng)，建立由水利部牽頭、司局包省、流域機構包片的督導檢查機制。
2017年3月和9月，水利部分別組織督導組對全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團推行河長(cháng)制情況進(jìn)行兩次督導檢查，并以一省一單的方式，對發(fā)現的工作問(wèn)題提出整改要求；從8月份開(kāi)始，每月召開(kāi)全國河長(cháng)制工作月推進(jìn)會(huì )，研究問(wèn)題，明確要求。這些措施有力推動(dòng)了各地全面推行河長(cháng)制落地生根。
黨政“一把手”強力推進(jìn)
創(chuàng )新實(shí)踐多種管河模式
各地積極行動(dòng)，將河長(cháng)制作為“一把手”工程，主要負責同志既掛帥又出征，深入協(xié)調部署、巡河調研、督辦整改、現場(chǎng)辦公，全力推進(jìn)河長(cháng)制工作，全國省級河長(cháng)巡河510人次，其中省委、省政府主要領(lǐng)導巡河94人次。同時(shí)強化制度和組織體系建設，全國有22個(gè)省份6項制度全部出臺；27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的省市縣級河長(cháng)辦全部設立，17個(gè)省份成立河湖管理處、河長(cháng)制工作處等專(zhuān)門(mén)機構，保證河長(cháng)制日常工作正常開(kāi)展。
在部署督辦的基礎上，圍繞全面推行河長(cháng)制工作，各地還積極探索、創(chuàng )新實(shí)踐多種管河模式。
河長(cháng)+警長(cháng)+督察長(cháng)“三長(cháng)治河”管理機制，縣級河長(cháng)+聯(lián)絡(luò )員、鄉級河長(cháng)+巡查員、村級河長(cháng)+保潔員組織體系，河湖綜合行政執法支隊……各地根據自身實(shí)際情況，創(chuàng )新組織體系，不少地方把河長(cháng)制延伸到村組街道，抓緊落實(shí)。
各流域機構主動(dòng)加強與地方的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)河長(cháng)制任務(wù)落實(shí)。各地在工作配合方面頻頻“出招”：簽訂跨界河流聯(lián)合共治協(xié)議，成立多部門(mén)組成的河長(cháng)制作戰指揮部，建立了上下游生態(tài)補償機制，形成河湖管護合力。
各地也將全面推行河長(cháng)制相關(guān)工作與科技創(chuàng )新相結合，通過(guò)研究開(kāi)發(fā)集PC端、移動(dòng)客戶(hù)端、微信公眾號“三位一體”的河長(cháng)制管理信息系統；創(chuàng )建河長(cháng)云作戰指揮平臺；搭建智慧河長(cháng)物聯(lián)平臺系統，實(shí)現了河長(cháng)智慧管水。這些創(chuàng )新舉措為河湖保護工作插上科技的“翅膀”。
為了確保河長(cháng)制能夠實(shí)現河長(cháng)治，各地積極推進(jìn)河長(cháng)制立法，建立河長(cháng)巡查制度，出臺問(wèn)題清單制度，加強對河長(cháng)履職情況的考核問(wèn)責，設立河長(cháng)制工作先進(jìn)集體、優(yōu)秀河長(cháng)表彰等。
各地還“開(kāi)門(mén)治水”，調動(dòng)社會(huì )廣泛參與，積極推進(jìn)河長(cháng)制進(jìn)學(xué)校、鄉村、社區。有的建立“當班河長(cháng)”志愿巡河管理模式，設立“鄉賢河長(cháng)”“河小青”“河小禹”等民間河長(cháng)和“企業(yè)河長(cháng)”，有些地方也積極推進(jìn)河長(cháng)制工作走進(jìn)黨校課堂和中小學(xué)校。
水利部相關(guān)負責人表示，下一步，水利部將著(zhù)力加強跟蹤督導，做好中期評估，特別是對提出今年年底前全面建立河長(cháng)制的23個(gè)省、自治區、直轄市進(jìn)行重點(diǎn)督導。對進(jìn)度嚴重滯后的地區，采取約談、專(zhuān)項督導等形式督促工作進(jìn)度，確保中央決策部署不折不扣落實(shí)到位，確保如期全面完成建立河長(cháng)制任務(wù)。
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