“這幾個(gè)月來(lái)，河流、山坪塘等水源整治效果非常好?，F在河里、塘里垃圾少了，我們喝水更放心、更安全了！”渝北區茨竹鎮的居民周孝會(huì )對該區全面推行河長(cháng)制的工作效果非常滿(mǎn)意。
今年4月，渝北區委、區政府在全市區縣中率先全面推開(kāi)河長(cháng)制工作，逐漸走出一條上下齊心、因地制宜、務(wù)實(shí)高效、創(chuàng )新推動(dòng)的常態(tài)化發(fā)展道路，一方水土保護治理工作效果逐漸顯現。
建立上率下行、三級聯(lián)動(dòng)組織架構，破解跨部門(mén)協(xié)作難題
渝北區水利局局長(cháng)、區河長(cháng)辦主任曾慶文介紹，推進(jìn)河長(cháng)制的關(guān)鍵，就是通過(guò)建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的河長(cháng)制責任體系，進(jìn)一步協(xié)調整合各方力量，全面改善水環(huán)境管理保護難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
工作開(kāi)展之初，渝北區就以“一河一長(cháng)”責任工程和理順治理架構為著(zhù)力點(diǎn)和突破口，構建起層級清晰、責任明確、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的河長(cháng)制責任體系，健全職能清晰、力量健全、監督完善的水環(huán)境治管體制。
全區設置了區、鎮街、村社三級河長(cháng)制，明確了涉水管理的各級負責人。區總河長(cháng)是全區推行河長(cháng)制的第一責任人，負責河長(cháng)制的組織領(lǐng)導、決策部署、考核監督，解決河長(cháng)制推行中的重大問(wèn)題；區副總河長(cháng)負責協(xié)助總河長(cháng)統籌協(xié)調河長(cháng)制的推行落實(shí)；10名區級河長(cháng)和151名鎮街級河長(cháng)是河流管理保護的第一責任人和直接責任人，負責統籌、協(xié)調、督促水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，清理整治侵占河庫、非法排污、非法采砂、破壞航道等突出問(wèn)題；247名村社級河長(cháng)負責行政轄區內河流管理保護、日常巡查等具體工作，協(xié)調解決本村（社區）內河長(cháng)制實(shí)施具體問(wèn)題。
同時(shí)，各部門(mén)鎮街統籌協(xié)調，各司其職，主動(dòng)出擊。區公安分局、水利局等部門(mén)對長(cháng)江、御臨河開(kāi)展河道非法采砂聯(lián)合執法，長(cháng)江渝北段全面暫停河道采砂，偵辦長(cháng)江非法采砂刑事訴訟案件1起、御臨河非法采砂行政處罰4起，累計執法36起。區環(huán)保局在水環(huán)境綜合整治方面，先后完成了城區11個(gè)水庫的綜合治理工程及49家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水治理；在農村環(huán)境連片整治方面，已在127個(gè)行政村中完成了環(huán)境綜合治理；在綠地建設上，完成了同茂大道等33條道路綠化，27個(gè)社區公園建設，5個(gè)城市景觀(guān)節點(diǎn)綠化，城市綠地面積新增975萬(wàn)平方米。
渝北各鎮街也積極探索各地河岸保護治理措施。龍塔街道開(kāi)展新華水庫黑臭水體排查整治工作；回興街道對雙溪河沿線(xiàn)3000立方米垃圾進(jìn)行清理；雙龍湖街道整治后河流域岸線(xiàn)環(huán)境，清理垃圾0.8噸；寶圣湖街道正在編制肖家河沿岸綠化整治方案。
因河施策，“五個(gè)一”方案破解模式化治理難題
為破解模式化治理難題，渝北區因河施策，量身打造了“五個(gè)一”個(gè)性化方案——
建立“一河一檔”：全面掌握河庫污染程度、污染來(lái)源、生態(tài)脆弱程度和地域、產(chǎn)業(yè)等情況，查清河庫周邊畜禽養殖污染、工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、涉河相關(guān)構筑物、生活污染“五大類(lèi)”數據情況，建立起249個(gè)河庫健康檔案。
實(shí)行“一河一策”：堅持問(wèn)題導向、因地制宜、因河施策，立足不同地區不同河庫實(shí)際，統籌保護好上下游、左右岸、干支流，做到水體、陸域污染全方位、立體治理，解決了河庫管理保護中的89個(gè)突出問(wèn)題。
實(shí)施“一河一測”：對納入河長(cháng)制管理的249條河流、55座水庫開(kāi)展了每月1次的水質(zhì)檢測工作，重點(diǎn)突出了對長(cháng)江、御臨河、大洪河等主要跨境河流斷面水質(zhì)監測。以生活污水、生活垃圾處理為重點(diǎn)，投入8963萬(wàn)元綜合整治農村水環(huán)境，提高農村垃圾無(wú)害化處理覆蓋面。
嚴格“一河一查”：嚴格涉河建設項目和活動(dòng)監管，查處違法建房、違法碼頭、違法采砂、違法船舶、違法排污、違法養殖、非法捕撈、違法耕種、違法侵占水域岸線(xiàn)等涉河違法活動(dòng)，多部門(mén)合作、聯(lián)合執法36件次，恢復河庫水域岸線(xiàn)生態(tài)功能，確保行洪暢通和人民生命財產(chǎn)安全。
開(kāi)展“一河一評”：建立了以水質(zhì)改善、水域岸線(xiàn)管理、河庫生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標的河長(cháng)制績(jì)效考核評價(jià)體系，并納入鎮街黨政經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)績(jì)考核和區級各部門(mén)目標管理績(jì)效考核，形成了以制度為保障、以考核為促動(dòng)的監督管理模式。
引入公眾參與，破解河庫管護難題
“保持村內庫、塘、堰、溪溝、河道的周邊衛生整潔，不得將垃圾、農藥瓶和農田雜草等雜物倒入塘、庫、堰、溪溝、河道里。”“嚴禁將未處理的生活、生產(chǎn)污水等直接排放進(jìn)庫、塘、堰、溪溝、河道里……”日前，細心的渝北區統景鎮中坪村村民們發(fā)現，村委會(huì )門(mén)前的展示欄里多了一則關(guān)于河長(cháng)制的村規民約。
為著(zhù)力解決河庫管護“最后一公里”的問(wèn)題，區水利局、區河長(cháng)辦選取一些村鎮率先試點(diǎn)“河長(cháng)制村規民約”，將河長(cháng)制的有關(guān)工作要求納入村規民約，既對村民進(jìn)行潛移默化教育，還讓每個(gè)人都扛起管和治的責任，以此助力河長(cháng)制的全面推進(jìn)。
以統景鎮中坪村的村規民約為例。簡(jiǎn)短精悍的9條村規，把村級區域內河長(cháng)制的要求簡(jiǎn)單明了地展現出來(lái)，實(shí)行以來(lái)，得到廣大村民的擁護。該村有關(guān)負責人介紹說(shuō)，村規民約在規范全村居民行為規范的同時(shí)，極大地提高了河長(cháng)制工作在全村群眾中的知曉度，調動(dòng)了村民參與支持河長(cháng)制的熱情。
下一步，區河長(cháng)辦將認真研究，適時(shí)在全區進(jìn)行推廣，通過(guò)多種宣傳發(fā)動(dòng)的方式和渠道，讓河庫管理保護意識深入人心，成為社會(huì )公眾的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)河庫、真愛(ài)河庫、保護河庫的良好風(fēng)尚。
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