波市寧?？h大佳河鎮成人學(xué)校的儲校長(cháng)高興地說(shuō)：“占地小、產(chǎn)量高、污水零排放，我們的魚(yú)塘成了養殖尾水處理示范點(diǎn)。”
以往的涉海養殖碶閘往往伴隨著(zhù)養殖廢水的直排，而大佳河鎮“一口一策”精細化整治管理帶來(lái)了環(huán)境和經(jīng)濟效益的雙豐收。這是寧波市加強直排海污染源管理的一個(gè)縮影。
寧波市擁有1562公里長(cháng)的海岸線(xiàn)。如何為海洋筑起一道“藍色屏障”，保護和改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量？
寧波從污染源頭抓起，打響了海洋保衛戰。寧波市高度重視入海排污口整治，開(kāi)展系統調查，精準施治，“一源一策”。目前，寧波市136條入海河流已提前消滅劣Ⅴ類(lèi)水體。根據目標，今年年底前將徹底清除非法或設置不合理的入海排污口。
開(kāi)展入海排污口調查
“陸源污染是海洋污染中最重要的影響因素，而治理陸源污染的前提是摸清家底。”寧波市環(huán)保局相關(guān)負責人說(shuō)，2016年下半年，15名環(huán)?？蒲腥藛T會(huì )同市環(huán)保、海洋漁業(yè)、水利等部門(mén)，用4個(gè)月時(shí)間，對入海排污口進(jìn)行調查摸排。將近1600公里海岸線(xiàn)分成余姚—慈溪、鎮海—鄞州、南三縣3段，完成了寧波歷史上路線(xiàn)最長(cháng)、規模最大的一次環(huán)保調研。
調查內容包括入海排污口和入海河流。浙江仁欣環(huán)科院有限責任公司王顯海具體負責此次調查，“這是一次極其繁瑣的調研，并不是你只要走到或看到這個(gè)排污口就可以了，它需要做大量的記錄。”王顯海說(shuō)。
以入海排污口為例，它的基本信息不僅包括名稱(chēng)、位置、地理信息、投入使用時(shí)間、排污性質(zhì)和排放方式，還包括設計排污能力、批復排放量、排污污水總量、排污污染物名稱(chēng)和污染來(lái)源等。
由于很多入海排污口要在低潮位的時(shí)候才能露出海面，因此排查人員在前往排摸時(shí)，還需上網(wǎng)查看漲落潮時(shí)間或者向氣象臺詢(xún)問(wèn)相關(guān)事宜。
分在第二組、前往實(shí)地排查的包尤思說(shuō)：“一天下來(lái)要徒步行走10多公里，最多時(shí)可能要走20公里。有些入海排污口建在沒(méi)有路的地方或者海中，我們只好用無(wú)人機進(jìn)行拍攝、取證，確保統計的信息真實(shí)可靠。”調查團隊走過(guò)最東面的北侖峙頭角、最北面的余姚杭州灣海域、最南面的象山金七門(mén)和最西面的余姚慈溪交界處，現場(chǎng)填寫(xiě)完成“一口一檔案”。實(shí)地排摸卓有成效，“比起原始統計數據，實(shí)際摸排出的排污口數量增加了，主要由于工業(yè)和養殖業(yè)的快速發(fā)展。”王顯海說(shuō)。
入海河流水質(zhì)監測工作由第三方提供監測方案，各縣（市、區）環(huán)境監測站完成水質(zhì)采樣及分析，初步掌握了寧波市入海河流的水質(zhì)現狀。
調查發(fā)現入海排污口存在申報程序不到位、標識設置不規范、排污設施維護不及時(shí)、未設置低潮位排放等問(wèn)題。136條入海河流水質(zhì)監測結果顯示，部分入海河流水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)。
寧波市環(huán)保局相關(guān)負責人說(shuō)：“環(huán)保家底摸清楚了，為后續長(cháng)效監管做好了技術(shù)支撐。”
“一源一策”精準治污
有了全面調查和原因分析，海洋污染治理一改粗放式管理模式，開(kāi)始精準治污。今年上半年，結合剿滅劣Ⅴ類(lèi)水工作和“污水零直排區”創(chuàng )建要求，寧波市啟動(dòng)入海排污口（入海河流）整治，制訂下發(fā)《寧波市規范整治入海排污口（入海河流）工作實(shí)施方案》，計劃2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口，完成入海排污口的整治和規范，實(shí)現穩定達標排放；2017年底前全市入海河流斷面消除劣Ⅴ類(lèi)，規范入海排污口（入海河流）標識牌設置。
“針對工業(yè)、農業(yè)漁業(yè)、市政排水和入海河流等主要問(wèn)題，寧波市制定方案逐個(gè)應對。” 寧波市環(huán)保局相關(guān)負責人說(shuō)。
根據不同類(lèi)別入海排污口，寧波市一方面加快推進(jìn)污水處理廠(chǎng)提標改造，在去年全面完成園區污水處理廠(chǎng)配套建設和安裝在線(xiàn)監控的基礎上，今年將全面完成一級A標準改造。另一方面，強化工業(yè)企業(yè)污水零直排創(chuàng )建，實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水、初期雨水分別收集處置。
以工業(yè)發(fā)達的鎮海區為例，自去年10月起，全區13個(gè)工業(yè)園區（集聚區）的千家企業(yè)通過(guò)分類(lèi)施策推進(jìn)“污水零直排區”建設。全區企業(yè)一年里累計投入8600萬(wàn)元，用于企業(yè)內部雨污分流改造建設等。目前，全區污水管網(wǎng)覆蓋率、企業(yè)內部雨污分流率、工業(yè)廢水處理率分別達到49%、50%、100%。
針對養殖碶閘數量多、整治難度大的特點(diǎn)，寧波市不斷優(yōu)化水產(chǎn)養殖業(yè)空間布局，開(kāi)展水產(chǎn)養殖尾水處理試點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)將在農業(yè)、養殖等場(chǎng)所建設污水管網(wǎng)，集中統一收集后進(jìn)行處理，達到排放標準后再排放。對一些難以整治、效益不高的養殖碶閘入海排污口直接封堵，避免污染輸出。
同時(shí)，由于地質(zhì)運動(dòng)導致污水管道破損、滲漏，將建立入海管道問(wèn)題清單，對地下管道淤堵、破損、錯位、混接等問(wèn)題制定修復方案，進(jìn)行整治。
對于136條入海河流，結合寧波市“五水共治”及剿滅劣Ⅴ類(lèi)水工作要求，實(shí)施水質(zhì)優(yōu)化提升。
分步治理逐步改善
在北侖區，被漁民挪作他用的排污口浮標放回原處；在余姚市，排污管延長(cháng)，排污口整改至低潮位以下；在鎮海區，合法排污口掛上了“身份牌”，排污口名稱(chēng)、性質(zhì)、水功能區目標、監督電話(huà)、責任人以及編號一目了然。
各區縣（市）積極行動(dòng)，對轄區內的入海排污口進(jìn)行綜合整治，對非法和設置不合理的排污口制定“一源一策”（“一口一策”“一河一策”）。
寧波市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，按照計劃，8月底前，對違法、違規的入海排污口進(jìn)行封堵；10月底前，對不合理排口進(jìn)行整改，完善入海排污口登記手續，編制“一口一策”達標整改方案，針對不同入海排污口的特點(diǎn)，分別進(jìn)行規范整治；對合法排污口安裝標識牌。
截至今年8月底，寧波市已封堵入海排污口79個(gè)，整治入海排污口92個(gè)，整治涉養入海閘110個(gè)，完成統一標識252個(gè)，136條入海河流整治也已全部完成。
寧波“一口一策”“一河一策”治理入海排污口的經(jīng)驗已經(jīng)在浙江全省得到推廣，下一步有望在全國得到推廣。
按照目標，2020年底前寧波市入海河流水質(zhì)達到功能區標準，建立入海排污口（入海河流）動(dòng)態(tài)更新系統，健全入海排污口（入海河流）的環(huán)境監測、執法、養護長(cháng)效管理機制。
為此，寧波市將加快入海排污口規范治理進(jìn)度，全面清理非法和設置不合理排污口，按規范設立統一的排污口公示牌。力爭到2018年，養殖廢水治理工程全覆蓋。開(kāi)展入海河流治理和管理，推進(jìn)“一河一策”治理工程進(jìn)度。將近岸海域環(huán)境保護工作納入各級政府考核體系。
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