試點(diǎn)，不僅要“干好”，腳踏實(shí)地、創(chuàng )新探索，為全面深化改革尋找行之有效的實(shí)現路徑和實(shí)現形式；更要“講好”，出經(jīng)驗做法出模式，為面上改革提供可復制可推廣的完整樣板。日前，由中國建設報社政策研究中心提供全方位智庫支持、參編的《北方寒冷缺水地區海綿城市建設創(chuàng )新典范——白城模式》報告正式出爐。據悉，該報告系全國首批16個(gè)由中央財政支持的海綿城市建設試點(diǎn)中，第一份完整的經(jīng)驗模式總結報告。該報告立足“因地制宜，實(shí)事求是”、“可復制可推廣”原則，從海綿城市建設全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，分發(fā)展理念、投融資模式創(chuàng )新、技術(shù)研發(fā)、建設運維、典型項目展示、“海綿”人物、制度規范要件7個(gè)方面，對該試點(diǎn)在海綿城市建設方面開(kāi)展的創(chuàng )新探索工作進(jìn)行了全方位梳理，結合國家戰略及部委中心工作進(jìn)行了深度提煉總結。
“試點(diǎn)能否邁開(kāi)步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效”、“試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是改革的重要方法”……自黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就我國現階段的改革試點(diǎn)工作發(fā)表了一系列重要講話(huà)，全面深刻闡釋了試點(diǎn)對于改革全局的重要意義。全國各地各種試點(diǎn)不斷取得的豐碩成果、業(yè)績(jì)以及對全面深化改革產(chǎn)生的巨大動(dòng)能，無(wú)疑是對這些講話(huà)科學(xué)性、前瞻性、系統性、針對性、創(chuàng )新性的最好印證。在眾多改革試點(diǎn)中，國家海綿城市建設試點(diǎn)因涉及領(lǐng)域、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)、人群眾多，尤其是作為一種全新的城市發(fā)展理念和方式，其“基礎性、支撐性”的試點(diǎn)價(jià)值以及被寄望成為“城市看海”終結者的輿論預期，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。在2017年《政府工作報告》明確提出“推進(jìn)海綿城市建設，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”后，海綿城市建設國家戰略再次上升到了一個(gè)全新的發(fā)展高度，一度成為高頻使用的網(wǎng)絡(luò )熱詞。
作為國家試點(diǎn)，“網(wǎng)紅”也好，“圍觀(guān)”也罷，都不能真正解決深層次的改革難題。中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會(huì )議強調指出：“試點(diǎn)目的是探索改革的實(shí)現路徑和實(shí)現形式，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。”這也就意味著(zhù)為“面上改革”提供真實(shí)可靠的實(shí)踐樣本，才是試點(diǎn)的核心價(jià)值。為此，除了“堅持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵探索、大膽實(shí)踐，敢想敢干、敢闖敢試”外，還必須“加大對試點(diǎn)的總結評估，對證明行之有效的經(jīng)驗做法，要及時(shí)總結提煉、完善規范”，惟如此，方可能真正做到“在面上推廣”。而這，也是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》中提出的明確要求：“住房城鄉建設部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促指導各地做好海綿城市建設工作，繼續抓好海綿城市建設試點(diǎn)，盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目，經(jīng)驗成熟后及時(shí)總結宣傳、有效推開(kāi)”。
截至目前，全國首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)離規定的三年績(jì)效評價(jià)考核日期為時(shí)不遠，意味著(zhù)到了該陸續提交試點(diǎn)成果——經(jīng)驗模式的時(shí)候了。如何做好經(jīng)驗模式的總結提煉，成了擺在各地試點(diǎn)尤其是第一批試點(diǎn)城市面前的一場(chǎng)大考，成了決定試點(diǎn)能否全面發(fā)揮最大示范效應的“最后一公里”。
作為民間智庫的中國建設報社政策研究中心，一直牢記中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》中“必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好”的要求，始終“堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，開(kāi)展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專(zhuān)業(yè)化、建設性、切實(shí)管用的政策建議，著(zhù)力提高綜合研判和戰略謀劃能力”，力爭為實(shí)現《住房城鄉建設部關(guān)于加強住房城鄉建設領(lǐng)域新型智庫建設的意見(jiàn)》中提出的“力爭到2020年，初步建設形成定位清晰、特色鮮明、規模適度、影響力強的住房城鄉建設領(lǐng)域新型智庫體系；造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、善于創(chuàng )新、作風(fēng)優(yōu)良的政策研究咨詢(xún)隊伍；建立健全一套科學(xué)規范、運行高效、保障有力的新型智庫管理體制和運行機制”目標發(fā)揮新聞輿論主陣地的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，強化決策咨詢(xún)作用。正是基于上述重要指示精神和海綿城市建設國家試點(diǎn)的內在需求，報社政策研究中心從首批試點(diǎn)城市中選擇地處我國北方寒冷缺水地區的白城市作為重點(diǎn)關(guān)注對象之一，通過(guò)歷時(shí)兩年多的動(dòng)態(tài)跟蹤調研，獲取了大量一線(xiàn)資料和基層創(chuàng )新做法，繼而聯(lián)合《中國海綿城市研究》編輯部，耗時(shí)數月，對白城的海綿城市建設經(jīng)驗教訓，進(jìn)行了全面系統深入的總結提煉，并在《中國海綿城市研究》上以專(zhuān)號形式集中發(fā)布。
榜樣的力量是無(wú)窮的。正如習近平總書(shū)記在2015年6月5日主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調的：要“發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用”，白城海綿城市建設試點(diǎn)模式報告的發(fā)布，旨在及時(shí)傳播海綿城市建設“白城模式”的示范價(jià)值之余，借此引導和激發(fā)其他試點(diǎn)及時(shí)對自身經(jīng)驗模式進(jìn)行總結提煉，早日產(chǎn)生更強大的示范效應，用海綿城市建設的“中國智慧”，造福更多城市、更多國家，為生態(tài)文明建設貢獻更加強勁的“海綿力量”。
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