美舍河縱貫海南省?？谑袇^，全長(cháng)約16公里，是府城地區的母親河。隨著(zhù)?？谑薪?jīng)濟發(fā)展、人口增加和城市化推進(jìn)，美舍河受到嚴重污染，水體日漸黑臭。
“河道是有生命的，黑臭河道是一種城市病。人得了病要治，河道得了病也要治。”對此，?？谑形?、市政府去年啟動(dòng)美舍河綜合治理工程，再造美舍河這條重要的城市中心生態(tài)廊道。
《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規定》近日獲得批準，并將于明年1月1日起施行。規定明確了部門(mén)職責，將水體治理創(chuàng )新性引入“海綿城市”和生態(tài)修復理念，堅守生態(tài)紅線(xiàn)，對破壞生態(tài)、污染河流行為進(jìn)行嚴管重罰。這是?？谑讉€(gè)城市內河水系保護地方性法規。
河長(cháng)制成治水“責任田”
在美舍河畔，矗立著(zhù)一塊公示牌，上面清楚地標注著(zhù)河長(cháng)姓名、整治目標、負責范圍、接受社會(huì )監督及投訴等信息。
“河長(cháng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、維護河湖健康生命的有效舉措。”?？谑腥舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T、常委會(huì )法工委主任嚴音莉介紹。規定提出，美舍河的保護管理實(shí)行河長(cháng)制。
按照規定要求，?？谑腥嗣裾畱斀M織建立市、區、鎮（街道）三級河長(cháng)體系，分級分段設立美舍河河長(cháng)。美舍河河長(cháng)依法履行美舍河保護管理職責，組織領(lǐng)導本責任區內美舍河水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治以及水環(huán)境治理等工作。
確定保護范圍是做好美舍河保護管理的前提。對此，規定明確，美舍河保護管理范圍應當包括自沙坡水庫大壩以下至海甸溪交匯處的美舍河及其兩岸綠線(xiàn)以?xún)鹊膮^域，具體范圍由市人民政府依法劃定，并向社會(huì )公布。
生態(tài)修復還原美麗河流
2016年6月，?？谑形姓畣?dòng)美舍河綜合治理工程，圍繞“生態(tài)修復”“服務(wù)民生”等核心理念，將水體治理融入生態(tài)修復，推進(jìn)全市水體整治工作。
目前，美舍河第一期五個(gè)示范段工程基本完工，治理效果顯著(zhù)。
對此，規定創(chuàng )設性提出“有條件的河段，應當恢復原有水系的連接和自然河岸”，以水活促水清。美舍河保護管理和開(kāi)發(fā)利用應當符合城市總體規劃、有關(guān)專(zhuān)項規劃以及生態(tài)要求，注重保護和恢復周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀(guān)以及歷史風(fēng)貌，不得擅自改變河道功能和走向。
規定還明確，美舍河治理應當加強對沙坡水庫、玉龍泉等水源地的污染防治，注重生態(tài)修復，將生態(tài)保護措施與河道治理、濕地保護、堤防綠化、水土保持、排污口整治等相結合，實(shí)施生態(tài)保護綜合治理工程，建設河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀(guān)，恢復美舍河自然生態(tài)系統。
“美舍河保護管理工作涉及河長(cháng)、各級政府及多個(gè)部門(mén)職責，為了理順管理體制機制，形成工作合力，規定與上位法相銜接，明確美舍河保護管理實(shí)行河長(cháng)制，并對河長(cháng)的具體職責予以細化。”?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì )副主任、法制委主任委員揭曉強說(shuō)，規定還明確了各級人民政府、街道辦事處的屬地管理職責；依法界定了水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、市政市容等部門(mén)對美舍河保護管理的具體工作內容，并要求發(fā)改、財政、土地等部門(mén)依法履職，協(xié)同做好美舍河保護管理工作。
逃避監管排污可罰百萬(wàn)
水體污染是美舍河保護面臨的重大課題。
針對主要污染源，規定從基礎設施建設抓起，明確了嚴格的治理措施：?？谑?、區人民政府應當完善城鎮污水集中處理設施以及配套管網(wǎng)，實(shí)行污水集中處理和雨污分流。
規定還提出了加強對美舍河保護管理范圍內農藥、化肥使用和土壤污染防治的監管，鼓勵發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)等內容。
“為重現美舍河水清岸綠的景象，規定還明確對造成美舍河水體污染、破壞公共設施等行為進(jìn)行嚴管重罰的具體措施。”嚴音莉說(shuō)。尤其是，針對在美舍河保護管理范圍內利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物，由生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
規定還提出，在美舍河保護管理范圍內擅自采摘椰子、芒果等園林景觀(guān)樹(shù)木的果實(shí)，由城市管理綜合行政執法部門(mén)處擅自采摘果實(shí)價(jià)值三倍的罰款。還禁止炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)及獵捕、驚嚇鳥(niǎo)類(lèi)，撿拾鳥(niǎo)蛋，毀巢等行為。同時(shí)對有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員未依法履行保護管理職責的行為，明確了法律責任。
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