導讀：在環(huán)保督查的持續加碼和需求升級的雙重加持下，污水處理行業(yè)將進(jìn)入大建設大運營(yíng)時(shí)代。隨著(zhù)政策環(huán)境和發(fā)展趨勢的變化，傳統污水廠(chǎng)難以為繼，單一的污水治理將逐步退出歷史舞臺，水環(huán)境綜合治理成為大勢所趨。
不久前，環(huán)境保護部通報了2017年上半年《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。根據2017年上半年各?。▍^、市）報送的《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況來(lái)看，全國水污染防治工作總體取得積極進(jìn)展但不平衡，部分地區、部分行業(yè)進(jìn)展滯后，按期保質(zhì)完成2017年重點(diǎn)任務(wù)形勢嚴峻。
記者獲悉，在環(huán)保督查的持續加碼和需求升級的雙重加持下，污水處理行業(yè)將進(jìn)入大建設大運營(yíng)時(shí)代。隨著(zhù)政策環(huán)境和發(fā)展趨勢的變化，傳統污水廠(chǎng)難以為繼，單一的污水治理將逐步退出歷史舞臺，水環(huán)境綜合治理成為大勢所趨。
污水處理行業(yè)進(jìn)入大建設時(shí)代
環(huán)保部的通報顯示，截至2017年6月底，全國地級及以上城市2100個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有927個(gè)，占44.1%；河北、山西、遼寧、安徽4省的城市黑臭水體尚未開(kāi)工整治比例超過(guò)30%。在工業(yè)污染防治方面，省級及以上工業(yè)集聚區1968家已建成集中污水處理設施，1746家已設置在線(xiàn)監測裝置，集中污水處理設施和在線(xiàn)監測裝置完成率分別達到80.6%、71.5%，云南、甘肅、新疆、青海等4個(gè)?。▍^）完成率低于50%。
“今年，將迎來(lái)一場(chǎng)水環(huán)境領(lǐng)域的驗收考試，在‘水十條’落地實(shí)施的關(guān)鍵節點(diǎn)，在政策驅動(dòng)和需求升級的雙重加持下，單體項目治理時(shí)代退出歷史舞臺，水環(huán)境綜合治理成為大勢所趨，萬(wàn)億級市場(chǎng)空間即將釋放。”國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心副主任張麗珍在日前召開(kāi)的“2017（第九屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上表示。
上海城投污水處理有限公司副總經(jīng)理陳廣指出，縱觀(guān)“水十條”提出的238項舉措，概括起來(lái)就是“控兩頭促中間”，即管控污染源頭排放和末端水體斷面水質(zhì)，提升污水處理能力和處理標準，用系統思維治理水環(huán)境。同時(shí)，“水十條”也催生了大量的水務(wù)工程建設項目，污水處理行業(yè)進(jìn)入新一輪大建設時(shí)代。
數據顯示，“十三五”期間，新建的污水處理廠(chǎng)規模達到約5000萬(wàn)噸／天，投資達到1500余億元，總體投資近2000億元。
“以上海為例，新建兩座污水處理廠(chǎng)，中心城區各污水處理廠(chǎng)實(shí)施規模調整，其他所有污水處理廠(chǎng)都須進(jìn)行提標改造。2017、2018年將是本輪提標改造工程建設的高峰期，2019年以后，這輪大建設將逐步進(jìn)入收尾階段。全國也是如此。大建設之后，必將是一個(gè)大運營(yíng)時(shí)代。”陳廣說(shuō)。
協(xié)助京津冀做區域水環(huán)境頂層設計的國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任王凱軍在“2017（第九屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”上表示，我國目前處于水污染控制的重大戰略轉折期。水污染控制主戰場(chǎng)在逐漸由點(diǎn)源控制向流域綜合整治方面轉變；從空間角度上看，由城市水污染控制為主轉變?yōu)檗r業(yè)面源污染控制；從污染物上看，由有機污染控制為主轉變?yōu)榈赘粻I(yíng)養化污染控制；最為重要的是，治理方面由被動(dòng)污染防治轉變?yōu)橹鲃?dòng)生態(tài)恢復和建設。這種轉變給我國的水處理行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新契機。
傳統污水廠(chǎng)模式難以為繼
王凱軍以污水廠(chǎng)對房?jì)r(jià)影響為例分析了綠色基礎設施的社會(huì )價(jià)值。“基于大數據技術(shù)，我們抓取北京市2017年和2016年的房?jì)r(jià)信息，通過(guò)數據凈化處理，獲取了13710條房屋價(jià)格的有效信息，分析地處污水廠(chǎng)不同距離處房?jì)r(jià)的變化情況，以及污水處理設施對周邊社區房?jì)r(jià)的影響。研究結果表明，北京市區污水廠(chǎng)對周邊房?jì)r(jià)的抑制作用造成了巨額的價(jià)值損失。僅城區四座污水廠(chǎng)就造成了高達1194億元的損失，同時(shí)其所占土地價(jià)值高達320億元，遠遠高于43.8億元的建設投資總價(jià)值。價(jià)值反差說(shuō)明，傳統污水廠(chǎng)模式難以為繼，基礎設施的綠色化改造是重要的解決方案。”王凱軍說(shuō)。
陳廣指出，從目前所處的運營(yíng)環(huán)境看，一方面，運營(yíng)標準不斷提高，已經(jīng)從一級B、一級A，逐漸向地表準四類(lèi)、四類(lèi)水體、甚至是三類(lèi)水體水質(zhì)標準提升；另一方面，監管要求也在不斷提高，已經(jīng)建立完善了縣（區）、?。ㄊ校?、片區、國家的監管機制，加上運營(yíng)公開(kāi)機制，以及中央環(huán)保督查機制，監管體系已經(jīng)達到了全流程、全天候、全社會(huì )的標準，污水處理廠(chǎng)高壓監管成為新常態(tài)。
陳廣認為，在上述新的運營(yíng)環(huán)境下，污水處理廠(chǎng)精細化運行將成為必然選擇。所謂“精”就是要聚焦污水處理廠(chǎng)的管控要點(diǎn)，專(zhuān)精污水處理廠(chǎng)的技術(shù)創(chuàng )新，深度挖掘污水處理廠(chǎng)的效能潛力；所謂“細”就是要細化污水處理廠(chǎng)的考核目標，細分污水處理廠(chǎng)的管控單元，細致剖析污水處理廠(chǎng)的運行瓶頸。
“污水處理廠(chǎng)再發(fā)展下去，會(huì )變成什么？一定會(huì )變成信息化的工廠(chǎng)，也就是實(shí)現工業(yè)化和信息化的融合。”上海昊滄系統控制技術(shù)有限責任公司軟件工程事業(yè)部總監葉盛表示。
而在上海城投水務(wù)（集團）有限公司副總經(jīng)理、上海城投污水處理有限公司董事長(cháng)麥穗?？磥?lái)，如今水務(wù)行業(yè)的政策背景、發(fā)展趨勢發(fā)生了翻天覆地的巨變，單一的污水、污泥治理正逐步退出歷史舞臺，水環(huán)境綜合治理已成為發(fā)展的方向。
加強水環(huán)境治理頂層設計
值得一提的是，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣指出，我國城市水環(huán)境治理還沒(méi)有很好的頂層設計，這成為制約目前水環(huán)境治理工作的關(guān)鍵。“在我國，與水污染治理相關(guān)的行動(dòng)計劃非常多，包括重點(diǎn)流域水污染防治、清潔小流域治理、流域水污染綜合治理、良好湖泊保護、農村環(huán)境連片綜合整治、城市黑臭水體治理和海綿城市建設等等，但是水環(huán)境治理的頂層設計究竟是什么？目前還沒(méi)有明確。”王洪臣說(shuō)。
王洪臣認為，在城市水環(huán)境治理頂層設計上有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是構建城市水環(huán)境的科學(xué)評價(jià)體系；二是處理好水環(huán)境體量、水量和水質(zhì)的關(guān)系；三是處理好排水系統、綠色和灰色設施的關(guān)系。他建議盡快另行制定專(zhuān)門(mén)的城市水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，基于可利用水量和技術(shù)經(jīng)濟能達到的水質(zhì)合理確定水環(huán)境的體量。此外，城市越大，綠色基礎設施貢獻率越低，應及早規劃建設灰色基礎設施。
在上海市政總院研究院院長(cháng)鄒偉國看來(lái)，傳統思維模式下治水工程以碎片化的工程項目為主。新時(shí)期水環(huán)境治理系統思路應以流域水環(huán)境質(zhì)量為目標，以問(wèn)題為導向，以污染總量控制為依據，以實(shí)施排污許可為手段，并行風(fēng)險控制。
E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長(cháng)傅濤分析稱(chēng)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)過(guò)了幾次升級。早期環(huán)保產(chǎn)業(yè)就是為政府做部分點(diǎn)的處理工作，稱(chēng)為“環(huán)保產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代”，這個(gè)時(shí)代的核心標準是達標排放即可。隨著(zhù)“水十條”、“氣十條”、“土壤十條”的發(fā)布，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入2.0時(shí)代，要求的很多指標不是數字指標，而是感知和生物指標，要達到讓老百姓和政府能夠感知到的環(huán)境。不止要把污水處理干凈，還要把河道變清，實(shí)現“可漁、可游、可獵”。環(huán)境產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多的服務(wù)開(kāi)始面向效果。
“事實(shí)上，環(huán)境3.0時(shí)代也已拉開(kāi)序幕，3.0時(shí)代的標志是‘綠水青山就是金山銀山’，環(huán)保需要產(chǎn)生溢出價(jià)值，從污水處理綜合體走向山水林田湖的統一，可衡量，可捕捉，并對價(jià)到商業(yè)模式中去。”傅濤表示。
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