光明新區作為深圳市設立的第一個(gè)功能新區，在成立之初就確定綠色新城的發(fā)展之路，積極探索城市可持續發(fā)展道路。
自2009年起，光明新區在試點(diǎn)區域先行先試，結合國家“十二五”水專(zhuān)項課題研究，在全國率先探索低影響開(kāi)發(fā)建設實(shí)踐。2011年10月，光明新區被住建部確定為全國首個(gè)低沖擊開(kāi)發(fā)（同低影響開(kāi)發(fā)）雨水綜合利用示范區。2016年4月，以光明鳳凰城為試點(diǎn)區域，深圳市成功入選第二批“國家海綿城市建設試點(diǎn)城市”。
一年多來(lái)，光明新區試點(diǎn)區域全面推進(jìn)海綿城市建設，取得了顯著(zhù)成效。在今年4月份國家住建部、財政部、水利部組織的2016年度海綿城市試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)中，光明新區試點(diǎn)區域良好的工作進(jìn)展，助力深圳市海綿城市建設試點(diǎn)工作考核得分取得第二批14個(gè)城市中名列前茅。今年7月，深圳首個(gè)海綿城市建設PPP項目落戶(hù)光明，光明新區建設發(fā)展集團有限公司作為新區的出資方代表與深圳市水務(wù)（集團）有限公司聯(lián)合成立PPP項目公司負責建設運營(yíng)。
8項樣板先行，形成本地化的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施路徑
光明新區是深圳市最早開(kāi)展低影響開(kāi)發(fā)和雨水徑流控制的先行示范區，相關(guān)規劃均落實(shí)了低影響開(kāi)發(fā)理念。光明新區鳳凰城成功申報國家海綿城市建設試點(diǎn)區域以來(lái)，成立了海綿城市建設實(shí)施工作領(lǐng)導小組，新區管委會(huì )主任擔任組長(cháng)，印發(fā)了《光明新區海綿城市建設實(shí)施工作方案》，組織編制完成了《深圳市國家海綿城市試點(diǎn)區域海綿城市建設詳細規劃》。
試點(diǎn)區域完整覆蓋了茅洲河兩條支流即東坑水流域和鵝頸水流域，全面應用“源頭減排、過(guò)程控制、系統治理、統籌建設”的理念，采用新老分策、多管齊下的策略，高標準推動(dòng)海綿城市建設，將試點(diǎn)區域劃分為19個(gè)匯水分區，并梳理各個(gè)匯水分區建設任務(wù)，共梳理出117項建設任務(wù)，并篩選出建設條件成熟的79項項目納入試點(diǎn)海綿城市建設項目庫。同時(shí)，為了有效指導試點(diǎn)區域建設項目落實(shí)海綿城市要求，光明新區又選擇了包含海綿型建筑與小區、海綿型市政道路、海綿型公園綠地和水系修復等多種類(lèi)型的8項建設項目作為樣板工程，并通過(guò)系統設計、精細化施工和運營(yíng)管理以及數學(xué)模型評估分析和監測評估，明晰建設績(jì)效。
截至目前，光明群眾體育中心、光明集團保障房、公園路、三十八號路、新城公園低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用示范工程、鵝頸水綜合整治工程樣板段等6項已經(jīng)完工，涵蓋海綿型建筑與小區2項、海綿型市政道路2項、海綿型公園綠地1項、水系整治與生態(tài)修復1項。試點(diǎn)區域樣板工程的實(shí)施，探索形成了本地化的技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施路徑，打通了從理論到工程實(shí)施的關(guān)鍵步驟，為深圳乃至我國海綿城市規劃、建設、運營(yíng)、維護、評估、監測系統的構建提供了實(shí)證和樣本。
在今年4月份國家住建部、財政部、水利部組織的2016年度海綿城市試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)中，光明新區試點(diǎn)區域海綿城市建設成果受到各方肯定。為在第二年度國家考核中再創(chuàng )佳績(jì)，光明新區根據三部委要求和專(zhuān)家意見(jiàn)，正視試點(diǎn)過(guò)程中存在的改進(jìn)空間，對照國內一流標準，繼續積極推進(jìn)新區海綿城市建設。
首吃PPP螃蟹，引導社會(huì )資本助力海綿城市建設
位于茅洲河中游、公明新圍路旁的光明水質(zhì)凈化廠(chǎng)一期工程是光明新區僅有的一座污水處理廠(chǎng)，其處理能力為15萬(wàn)噸/天，目前已基本滿(mǎn)負荷運轉。伴隨華星光電、中山大學(xué)等大項目相繼落戶(hù)，污水處理等城市基礎配套工程已經(jīng)難以滿(mǎn)足光明新區發(fā)展需求，凈化廠(chǎng)二期建設迫在眉睫。
為了充分發(fā)揮社會(huì )資本管理優(yōu)勢提高建設效率及運營(yíng)質(zhì)量，光明新區創(chuàng )新投融資模式，將30萬(wàn)立方米/天處理能力水質(zhì)凈化廠(chǎng)和總長(cháng)度約982公里污水管網(wǎng)的“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”項目打包，采取PPP模式實(shí)施，最終由深圳水務(wù)集團、上海市政工程設計研究總院與中鐵十五局集團公司組成的聯(lián)合體成功中標。光明新區建設發(fā)展集團有限公司作為新區的出資方代表與深圳市水務(wù)（集團）有限公司聯(lián)合成立項目公司，即“深圳市深水水環(huán)境公司”，開(kāi)展此項目的投資建設和運營(yíng)管理。
根據PPP試點(diǎn)合同內容，這份總投資15.82億元的項目，共包含11個(gè)子項目，主要有兩大塊內容。其一，水質(zhì)凈化廠(chǎng)一期要進(jìn)行提標改造。建成后實(shí)現污水處理能力為每天15萬(wàn)立方米，出水水質(zhì)達到IV類(lèi)標準、出廠(chǎng)污泥含水率低于50%。其二，運營(yíng)管理凈化廠(chǎng)收集范圍內的雨污水管網(wǎng)。其中，存量管網(wǎng)合計700公里，在建管網(wǎng)合計約141公里，這些項目采取運營(yíng)管理模式。
光明新區“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”PPP項目期限為30年，建設期為2016年-2018年。該項目作為深圳海綿城市建設的首個(gè)PPP試點(diǎn)項目，一方面引進(jìn)了專(zhuān)業(yè)化的管理運營(yíng)團隊，同時(shí)也引入了社會(huì )資本，在治水等基礎性工程建設方面撬動(dòng)了社會(huì )資金的參與，其開(kāi)工對光明乃至深圳都是具有重要意義的積極探索。
重大項目引領(lǐng)，打造新區特色“海綿體”
重大項目具有涉及面廣、關(guān)注度高、影響大、效益強的特點(diǎn)，把海綿城市建設理念落實(shí)到各重大項目中，以此來(lái)探索海綿城市治理經(jīng)驗，進(jìn)一步提升綜合治理能力，對帶動(dòng)光明新區海綿城市系統的建設具有重大意義。其中：投資300億元的光明小鎮將依托新區豐富的山水田林資源，將打造成為“深圳的生態(tài)后花園”。光明小鎮項目包含新區兩個(gè)水庫、兩條河流和最大的基本農田，規劃面積約11平方公里，具備海綿城市建設的基礎條件，可成為光明新區面積最大的海綿體系。
中山大學(xué)深圳校區作為深圳引進(jìn)高等學(xué)府落戶(hù)的重要建設項目之一，落戶(hù)光明新區公常路以北，用地面積321.15公頃，一期建設面積達125萬(wàn)平方米。光明新區依托校園文化，將海綿理念融入校區設計和建設中，這將對海綿城市建設具有極大的教育宣傳價(jià)值。
總投資近500億元的華星光電G11項目2016年11月底開(kāi)工建設，定位打造零污染、可循環(huán)的高效綠色生態(tài)示范型工廠(chǎng)，從設計、施工、運營(yíng)、維護，由政府全流程管控確保達到國家海綿城市建設的目標要求。華星光電G11項目在廠(chǎng)房屋頂放置太陽(yáng)能電池，并設置屋面雨水收集系統，在地下分散設置800立方米的蓄水池，用于沖廁，從而最大化地實(shí)現雨水回用，全面落實(shí)海綿城市建設理念，助力光明新區海綿城市建設工作。
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