全市24個(gè)海綿城市建設重點(diǎn)區域。
海綿城市專(zhuān)項規劃是城市總體規劃的重要組成部分，是城市層面落實(shí)生態(tài)文明建設、推進(jìn)綠色發(fā)展的涉水頂層設計，是保護城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、保障城市水安全、提高城市水資源承載力的系統方案，為加強城市規劃建設管理提供管控依據和支撐。
目前，我市已編制完成《深圳市海綿城市建設專(zhuān)項規劃及實(shí)施方案》，并出臺了《深圳市海綿城市規劃要點(diǎn)和審查細則》等管控文件，形成了我市海綿城市建設的頂層設計架構，并為全市海綿城市建設實(shí)施提供了規劃引導和管控手段。
編制完善海綿城市專(zhuān)項規劃
2004年，深圳市在全國率先引入低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用理念，積極實(shí)踐低影響開(kāi)發(fā)建設模式，除建成了一批具有試點(diǎn)示范作用的工程項目外，還探索推廣城市規劃建設的新模式，如由市規劃國土委牽頭組織編制的《深圳市城市規劃低沖擊開(kāi)發(fā)技術(shù)指引》和《深圳市光明新區建設項目低沖擊開(kāi)發(fā)雨水綜合利用規劃設計導則》（試行）等文件，探索將低影響開(kāi)發(fā)納入城市規劃編制體系和建設項目規劃設計程序的路徑，并為全國各地所借鑒。
在此基礎上，2016年1月，市規劃國土委積極響應國家有關(guān)要求，在全國率先啟動(dòng)了海綿城市專(zhuān)項規劃編制工作，形成了《深圳市海綿城市建設專(zhuān)項規劃及實(shí)施方案》成果，并助力深圳市成功申報2016年國家第二批海綿城市建設試點(diǎn)城市。此后，結合深圳市推進(jìn)海綿城市工作的總體安排、重點(diǎn)區域的相關(guān)情況，深化完成了第二輪成果，于2016年12月1日獲批印發(fā)。我市海綿城市建設專(zhuān)項規劃在住建部組織的全國30個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市規劃復查中名列前茅，得到領(lǐng)導和專(zhuān)家的充分肯定。
專(zhuān)項規劃對深圳市海綿城市建設條件、問(wèn)題識別、需求分析進(jìn)行了總結，提出了海綿城市建設的總體目標，建立了海綿城市規劃指標體系；劃定了深圳市六類(lèi)海綿城市功能分區并提出了建設指引；將年徑流總量控制率等目標分解到全市九大流域、25個(gè)管控單元并提出了分級分類(lèi)的目標管控指引；結合本地現有特點(diǎn)，對水污染治理、排水防澇、雨水調蓄、河湖水系的生態(tài)修復等進(jìn)行灰綠結合的技術(shù)設施系統布局；確定了24個(gè)近期建設區域，并編制了重點(diǎn)區域詳細規劃案例；從組織保障、制度保障、資金保障、能力建設等方面對規劃保障體系提出了要求和建議。
除滿(mǎn)足住房城鄉建設部印發(fā)的《海綿城市專(zhuān)項規劃編制暫行規定》要求以外，規劃還結合深圳特點(diǎn)進(jìn)行了深化和細化，如指標納入法定規劃體系、重視下層次規劃的指導、明確規劃建設保障體系等。此外，全市各區（新區）也相繼開(kāi)展了區級海綿城市專(zhuān)項規劃及重點(diǎn)區域海綿城市詳細規劃編制工作，進(jìn)一步對全市海綿城市建設要求進(jìn)行了分解細化和落實(shí)。
全面落實(shí)規劃管控要求
除編制《深圳市海綿城市建設專(zhuān)項規劃及實(shí)施方案》外，我市還在其它各級各類(lèi)型相關(guān)規劃編制及報批過(guò)程中，切實(shí)落實(shí)海綿城市建設要求，如在市規劃國土委組織編制的《深圳市城市總體規劃（2016-2030）》中，擬將《深圳市海綿城市建設專(zhuān)項規劃及實(shí)施方案》中的主要目標、指標等核心結論納入，將海綿城市專(zhuān)項規劃中提出的自然生態(tài)格局作為城市總體規劃空間開(kāi)發(fā)管制要素之一。
此外，市規劃國土委在對《深圳市拆除重建類(lèi)城市更新單元規劃編制技術(shù)規定》（征求意見(jiàn)稿）等進(jìn)行修編過(guò)程中，已將海綿城市相關(guān)內容納入，進(jìn)一步提高了海綿城市建設的規劃管控力度；在開(kāi)展其他規劃編制、法定圖則修編等工作時(shí)，也將繼續落實(shí)海綿城市規劃編制要求，使之成為規劃管理的常態(tài)化工作。
關(guān)鍵指標納入“兩證一書(shū)”審批環(huán)節
深圳市以《深圳市海綿城市建設專(zhuān)項規劃及實(shí)施方案》等相關(guān)項目成果為基礎，組織編制了《深圳市海綿城市規劃要點(diǎn)和審查細則》。其中明確了深圳市海綿城市規劃要點(diǎn)及建設項目規劃設計要點(diǎn)，并結合國家“將海綿城市建設約束性指標和要點(diǎn)納入‘兩證一書(shū)’”的要求，細化形成了海綿城市建設項目審查指南。成果于2016年12月2日經(jīng)市政府同意后印發(fā)施行。
目前在全市范圍內，市規劃國土委及外派各區的管理局均嚴格按照《深圳市海綿城市建設專(zhuān)項規劃及實(shí)施方案》和《深圳市海綿城市規劃要點(diǎn)和審查細則》的要求，通過(guò)核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證（通稱(chēng)“兩證一書(shū)”），對全部新建（及拆除重建類(lèi)）建設項目落實(shí)海綿城市建設要求進(jìn)行組織、管控、引導和協(xié)調，下一步將繼續按照國家及省市要求，進(jìn)一步加強規劃引領(lǐng)、規劃管控等相關(guān)工作，確保我市海綿城市建設各項工作的順利推進(jìn)。
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