運河抱城，八水匯聚。嘉興是典型的江南水鄉，地形平坦、水網(wǎng)密布。
嘉興水多，但缺優(yōu)質(zhì)好水，取之不“凈”、用之不“潔”，又是一座典型的水質(zhì)型缺水城市。
同時(shí)，“城市病”日益顯現，局部?jì)葷?、水質(zhì)惡化、水生態(tài)退化等問(wèn)題，嚴重影響嘉興的可持續發(fā)展。
嘉興抓住機遇給自己爭取了一副“良藥”——2015年4月，嘉興從30多個(gè)申報城市中勝出，成為全國首批海綿城市建設16個(gè)試點(diǎn)城市之一。嘉興獲得一個(gè)“國字號”新頭銜的同時(shí)，還獲得了3年累計12億元的中央專(zhuān)項補助。
水在城中走，人逐水而居。江南水鄉該如何建設海綿城市？今年作為三年試點(diǎn)的最后一年，嘉興的成績(jì)如何？記者蹲點(diǎn)采訪(fǎng)看嘉興如何打造會(huì )“呼吸”的城市。
凈水質(zhì)
源頭治理 生態(tài)為本
海綿城市建設主要采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”六項技術(shù)措施。“北方缺水多強調‘蓄’和‘用’，嘉興水多主要側重‘凈’和‘排’做文章。”嘉興市海綿城市建設工程指揮部副總指揮肖建國說(shuō)。
目前，嘉興已確定占地面積約18.44平方公里的海綿城市建設試點(diǎn)示范區，包括舊城改造示范區域、南湖重點(diǎn)保護示范區域、已建新城改造示范區域、未建新城建設示范區域，涉及住宅小區改造、公共建筑改造、公園綠地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管網(wǎng)普查和修復等十大類(lèi)共116個(gè)建設項目。
水質(zhì)怎么凈？肖建國說(shuō)，“五水共治”的推進(jìn)，使工業(yè)、城鎮、農村都實(shí)現了截污納管，其后要從源頭治理，削減雨水的面源污染。
漫步嘉興市中央公園，透水鋪裝的蜿蜒綠道，與自然水系渾然天成。
原本，中央公園停車(chē)位是水泥地，網(wǎng)球場(chǎng)附近植物凌亂，下雨積水嚴重。去年7月，項目開(kāi)工建設，在網(wǎng)球場(chǎng)東側設置了一塊透水混凝土地面，北側緊挨著(zhù)一片透水瀝青；停車(chē)場(chǎng)和道路則采用了透水鋪裝；與水系交叉處，利用調節塘和濕塘調蓄雨水；道路兩側都是植草淺溝。
嘉興市規劃設計研究院設計師俞振良告訴記者：“雨水通過(guò)植草淺溝過(guò)濾下滲，雨水濕地和調節塘可二次過(guò)濾，去除雨水中的懸浮顆粒物、氮、磷和重金屬等污染物，達到凈化目的。”
帶記者來(lái)到一處自然水系，他說(shuō)：“以前的駁岸是硬質(zhì)水泥混凝土，河水不能與綠地匯通，現在建成生態(tài)駁岸，用石頭錯落疊加，石頭中間都是鏤空的，能發(fā)揮自然水系本身的蓄排作用。”
“堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)，是海綿城市建設需要遵循的主要原則。”肖建國介紹，經(jīng)過(guò)兩年多海綿城市建設，嘉興水體水質(zhì)明顯提升。2016年73個(gè)市控以上監測斷面與2014年同期相比，Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)斷面上升了17.7%，Ⅳ類(lèi)上升了50.1%，Ⅴ類(lèi)及以下下降了73.2%。
治內澇
面子里子 統籌推進(jìn)
逢雨必澇，一雨成海，“城市看海”成了許多城市建設過(guò)程中的一大短板，嘉興也不例外。
如何避免“雨季看海”？“海綿”治水，面子里子一起治。
南湖大道是連接高速的景觀(guān)大道，暴雨時(shí)十字路口積水嚴重，雨水排放口還將道路徑流污染物直接沖進(jìn)海鹽塘河道，嚴重污染了河道水質(zhì)。
省城鄉規劃設計研究院設計師周伊峰帶記者看雨水井里設置的“雨水收集板”，一塊小裝置能使雨水收集率在80%以上，將雨水引入綠化帶里的雨水花園、植草溝、雨水塘，不僅能滯留雨水削減洪峰，還能過(guò)濾沉淀，借自然之手凈化水質(zhì)。
“經(jīng)‘海綿’改造后，小區漂亮了好多。”退休工人胡先生在嘉興煙雨小區生活了16年，“改造前，小區路面破損嚴重、停車(chē)位不夠。暴雨天幼兒園前積水沒(méi)到小腿；現在道路都鋪設透水磚，停車(chē)位多了，下雨天連鞋子都不會(huì )濕，河邊新建了休閑長(cháng)廊，變化翻天覆地。”
規劃引領(lǐng)，統籌推進(jìn)。嘉興市規劃設計研究院設計師萬(wàn)學(xué)良說(shuō)，住宅小區的海綿城市建設是一個(gè)綜合性工程，要與老舊小區綜合改造、“五水共治”等工作有機結合、協(xié)同推進(jìn)。尤其在雨污管道分流、破損道路修復、停車(chē)位的增設、綠化景觀(guān)提升等方面，要充分傾聽(tīng)民意，綜合提升老舊小區居民的居住環(huán)境。
效果顯而易見(jiàn)。嘉興市規劃設計研究院實(shí)測過(guò)一次降雨，以煙雨小區煙波苑為檢驗對象，發(fā)現對該場(chǎng)降雨的徑流控制率達到了88.18%，改造前是40%；與對照監測點(diǎn)相比，該小區的初期雨水徑流中懸浮物的削減達38%以上，生化需氧量和氨氮等污染物的濃度削減均達到49%以上；小區內無(wú)明顯積水現象，居民雨天出行方便。
記者了解到，經(jīng)過(guò)兩年多的海綿城市建設，嘉興已解決試點(diǎn)區域內9個(gè)內澇積水點(diǎn)問(wèn)題，汛期試點(diǎn)區域內無(wú)明顯內澇。
可持續
社會(huì )參與 一舉多贏(yíng)
這是個(gè)持續系統的大工程。嘉興在海綿城市試點(diǎn)期間，116個(gè)建設項目總投資約51億元。嘉興競爭性引入社會(huì )資本，建立按效付費的績(jì)效考核機制，利益共享、風(fēng)險共擔、全程合作，選定了長(cháng)水塘及長(cháng)鹽塘生態(tài)廊道建設工程、城東再生水廠(chǎng)、望吳門(mén)廣場(chǎng)等3個(gè)總投資約16.39億元的項目作為PPP項目。這既能緩解資金籌集難，又能發(fā)揮社會(huì )資本的創(chuàng )造性，一舉多贏(yíng)。
嘉興市海綿城市建設工程指揮部提供的數據顯示：截至今年8月底，列入示范區計劃實(shí)施的116個(gè)項目中，已有113個(gè)項目開(kāi)工建設，其中71個(gè)已完工，開(kāi)工率達97.41%；涉及項目總投資約51.09億元，累計完成投資23.38億元；已開(kāi)工面積16.20平方公里，其中完工面積9.13平方公里。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號