作為全國唯一的水資源費改稅試點(diǎn)地，河北省水資源稅改革工作推進(jìn)順利。國內機構認為，從水資源稅開(kāi)征一年多來(lái)的情況看，改革倒逼一些企業(yè)減少取用地下水，轉變用水方式，采取節水措施的成效初步顯現，總體顯現出“三倒逼兩提升”政策效應。
河北加速水資源稅改革 以稅收杠桿激活節水紅利
作為我國首個(gè)水資源稅試點(diǎn)，河北稅改于2016年7月1日起正式啟動(dòng)，并于8月1日成功開(kāi)出我國歷史上第一張水資源稅票。自此，河北水資源稅改革至今已歷經(jīng)整整一年、十二個(gè)征期。
水資源稅試點(diǎn)如何助力河北破解水資源難題？核心就在于利用稅收杠桿調節水需求。據經(jīng)濟參考報此前報道，試點(diǎn)一年來(lái)，水資源稅的開(kāi)征，促使企業(yè)圍繞“節水”做文章。公開(kāi)資料先灰色，當前稅改“綠色”紅利顯現，用水戶(hù)節水意識普遍增強，2016年全省總用水量比2015年減少近4.4億噸。
業(yè)界普遍認為，水資源改革之所以在河北先行拉開(kāi)序幕，主要是因為取用水資源涉及面廣、情況復雜，據經(jīng)濟日報8月25日消息，“河北省是全國水資源最貧乏的省份之一，也是唯一沒(méi)有大江大河過(guò)境的省份，水資源先天不足，人均為全國平均水平的七分之一左右。”河北省財政廳副廳長(cháng)李杰剛介紹說(shuō)。作為一個(gè)缺水大省，河北的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不得不長(cháng)期依靠超采地下水來(lái)維持。
為確保改革平穩有序實(shí)施，國家先在水資源匱乏、地下水超采嚴重的河北開(kāi)展試點(diǎn)。同時(shí)，河北省規定了一系列優(yōu)惠政策，包括對于取用污水處理回用水、再生水、雨水等非常規水源免除征收等。改革實(shí)施以來(lái)，用水企業(yè)以水定產(chǎn)、適水發(fā)展的理念不斷加強，高效節水工程和技術(shù)措施得到廣泛應用，社會(huì )節水意識普遍增強，實(shí)現了從“要我節水”到“我要節水”的轉變。
政策執行中，高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加，倒逼企業(yè)調整生產(chǎn)用水方式，主動(dòng)加大節水設備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產(chǎn)耗水量。針對嚴峻的水資源形勢，對于取用污水處理回用水、再生水等非常規水源免征水資源稅，對超計劃用水，嚴格按照水資源稅額標準的2至3倍征收。目的就是為了通過(guò)差別化稅率，引導企業(yè)調整用水結構，少用稀缺的地下水，盡量使用地表水。
水資源稅改革將原來(lái)收取的水資源費降為零，改征水資源稅，按照鼓勵使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原則設定稅額標準。差別稅額倒逼企業(yè)加大投入，積極采取節水措施，主動(dòng)轉變用水方式，實(shí)現轉型升級。通過(guò)水資源稅改革，稅收調節社會(huì )用水需求的效應初步顯現，一定程度上抑制了地下水超采，增強了社會(huì )特別是企業(yè)節約用水意識，對于水資源保護和節約使用將發(fā)揮積極作用。
水資源稅改革將原來(lái)收取的水資源費降為零，改征水資源稅，按照鼓勵使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原則設定稅額標準。很快，地下水稅負高于地表水等一系列管控措施的實(shí)施，使得優(yōu)化用水結構、抑制地下水超采的作用也逐步顯現。截至目前，全省累計關(guān)停自備井超過(guò)900眼。
“河北水資源稅試點(diǎn)不僅確保了水資源費稅平穩轉換，同時(shí)還為今后進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保稅等地方稅改革鍛煉了隊伍、積累了經(jīng)驗。”李杰剛表示。作為肩負著(zhù)探索可復制可推廣經(jīng)驗重任的首個(gè)試點(diǎn)，河北水資源稅改革已形成可復制可推廣的經(jīng)驗模式，為下一步水資源稅試點(diǎn)紅利在更廣范圍內釋放鋪好了路。
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