主會(huì )場(chǎng)與會(huì )人員在新會(huì )紫水河綜合整治項目現場(chǎng)參觀(guān)考察。
昨日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任林應武主持召開(kāi)江門(mén)市全面推行河長(cháng)制動(dòng)員大會(huì )，強調全面推行河長(cháng)制是習近平總書(shū)記親自提出、親自部署的一項重要工作任務(wù)，是促進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重大制度創(chuàng )新，也是江門(mén)加強水環(huán)境治理的一個(gè)好契機，全市各級要以最大的決心全面推行河長(cháng)制，以最硬的舉措打好環(huán)保“攻堅戰”，確保僑鄉山更綠水更清天更藍。市委副書(shū)記、市長(cháng)劉毅宣布了跨縣河流市級河長(cháng)名單，并對全面推行河長(cháng)制作了具體部署。
此次會(huì )議以現場(chǎng)會(huì )和電視電話(huà)會(huì )議的形式分兩節舉行。會(huì )議首先組織主會(huì )場(chǎng)的與會(huì )人員到鶴山沙坪河和新會(huì )紫水河綜合治理項目現場(chǎng)參觀(guān)考察。隨后召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，詳細解讀我市全面推行河長(cháng)制工作方案，對全面推行河長(cháng)制進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。
林應武指出，要提高認識，堅定水環(huán)境治理的決心。全面推行河長(cháng)制，推進(jìn)水環(huán)境治理，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、踐行新發(fā)展理念的重要舉措。全市各級各部門(mén)必須站在戰略和全局的高度，充分認識全面推行河長(cháng)制、加強河流綜合治理的重要意義，以落實(shí)河長(cháng)制為抓手，不斷強化水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護。
林應武強調，要強化考核，壓實(shí)河長(cháng)制責任。狠抓河長(cháng)制責任主體的責任落實(shí)，摒除掛名字、走形式的錯誤觀(guān)念，對于跨界水域，上級河長(cháng)要協(xié)調上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治；強化統籌聯(lián)動(dòng)和考核問(wèn)責，建立“河長(cháng)領(lǐng)導、聯(lián)系部門(mén)牽頭、其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機制，并將河長(cháng)制落實(shí)情況納入地方黨委政府績(jì)效考核范疇，同時(shí)在地方黨政主要領(lǐng)導離任審計中增加生態(tài)保護內容；打造具有江門(mén)特色的河長(cháng)制，創(chuàng )造江門(mén)經(jīng)驗，努力打造全省全面推行河長(cháng)制的示范點(diǎn)，爭取在全面推行河長(cháng)制方面走在全省前列，并把江門(mén)的特色舉措落到實(shí)處；發(fā)動(dòng)社會(huì )力量共同參與，提高社會(huì )公眾對河湖保護的參與意識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護河湖的濃厚氛圍，實(shí)現“全民監督、全民共治”。
劉毅指出，我市推行河長(cháng)制有一定的基礎和經(jīng)驗，但與中央、省的新要求相比，還存在不少差距，下來(lái)要把工作重點(diǎn)放在進(jìn)一步全面深化和提升河長(cháng)制工作上，全力打造具有僑鄉特色的河長(cháng)制，并以此為抓手，加大綜合整治力度，標本兼治，堅決打贏(yíng)水污染防治工作攻堅戰。其中要突出抓好五項工作：加快編制“一河一策”實(shí)施方案，確保9月底前完成西江江門(mén)段、潭江、錦江水庫的“一河一策”方案，12月底前完成全市主要江河湖庫“一河一策”方案的編制工作；鐵腕治污，大力治理污染源，重點(diǎn)加強工礦企業(yè)、城鎮生活、農業(yè)面源等污染源治理；進(jìn)一步完成水浮蓮治理長(cháng)效機制，將水浮蓮治理工作列入“一河一策”及河長(cháng)制考核內容；繼續完善江河防洪體系建設；迅速組織實(shí)施河長(cháng)制考核水質(zhì)監測工作。
市領(lǐng)導馮立堅、鐘軍、梁許贊、藍華、容福華以及市全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組成員、各市（區）黨委和政府主要負責同志及分管負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。在各市（區）分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議的有各縣級河長(cháng)，各市（區）全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組成員；在各鎮（街）分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議的有各鎮級河長(cháng)、村級河長(cháng)。
解讀
明年起全面開(kāi)展河長(cháng)制考核工作
《江門(mén)市全面推行河長(cháng)制實(shí)施方案》已于6月底印發(fā)，在全省率先實(shí)現市、縣、鎮三級全面印發(fā)出臺推行河長(cháng)制實(shí)施方案。昨日會(huì )上，副市長(cháng)梁許贊解讀了《方案》，并表示，隨著(zhù)《方案》和市、縣、鎮、村級河長(cháng)名單的落實(shí)，我市全面推進(jìn)河長(cháng)制工作的架構已基本搭建起來(lái)。
9月底全面建立河長(cháng)制
《方案》主要包括目標任務(wù)、工作體系和工作職責三方面內容。對于目標任務(wù)，《方案》明確，至今年9月底，全市全面建立河長(cháng)制，構建市、縣、鎮、村四級河長(cháng)組織體系。2018年開(kāi)始，將全面開(kāi)展我市河長(cháng)制考核工作。到2020年年底，要基本實(shí)現河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標。
根據層級核查，全市納入河長(cháng)制管理共有河流664條、水庫604宗、山塘375宗。市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任林應武，市委副書(shū)記、市長(cháng)劉毅在分別任市總河長(cháng)、副總河長(cháng)的同時(shí)，還分別擔任西江江門(mén)段、潭江干流河長(cháng)。我市跨縣河流（湖庫）共32條，為統一河長(cháng)責任管理體系，結合河湖（流域）干支流的隸屬關(guān)系，市本級將32條跨縣河流（湖庫）進(jìn)行了整合，確定由19名市領(lǐng)導擔任市級河長(cháng)。市（區）、鎮（街）均設總河長(cháng)、副總河長(cháng)，各級根據市級設置原則落實(shí)河長(cháng)名單。按照上述設立河長(cháng)原則，全市共設立各級河長(cháng)2240人，其中市級河長(cháng)19人，縣級河長(cháng)96人，鎮級河長(cháng)783人，村級河長(cháng)1342人，另設立“河道警長(cháng)”115人，形成市、縣、鎮（街道）、村（居），江、河、湖、庫全覆蓋的四級河長(cháng)體系。
創(chuàng )新設置“河道警長(cháng)”“民間河長(cháng)”
《方案》明確了有關(guān)機構、河長(cháng)、“河道警長(cháng)”和“民間河長(cháng)”的職責。由林應武擔任組長(cháng)、劉毅擔任常務(wù)副組長(cháng)的市河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組，負責全市河長(cháng)制工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，研究解決推行河長(cháng)制過(guò)程中有關(guān)重大問(wèn)題；成立了市河長(cháng)制辦公室，設在市水務(wù)局，負責具體工作落實(shí)。
各級總河長(cháng)是本行政區域推行河長(cháng)制的第一責任人，負責轄區內河長(cháng)制的組織領(lǐng)導、決策部署、考核監督，協(xié)調解決河長(cháng)制推行過(guò)程中的重大問(wèn)題；副總河長(cháng)協(xié)助總河長(cháng)統籌協(xié)調河長(cháng)制推行落實(shí)。各級河長(cháng)是所轄江河湖庫管理保護的直接責任人，負責組織領(lǐng)導相應江河湖庫管理和保護工作，落實(shí)河長(cháng)制七大任務(wù)，即加強水資源保護、加強水安全治理、加強水污染防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復、加強河湖水岸線(xiàn)管理保護和加強執法監管。
除了構建我市四級河長(cháng)體系外，我市還創(chuàng )新設置“河道警長(cháng)”和“民間河長(cháng)”，實(shí)行“河長(cháng)+河道警長(cháng)+民間河長(cháng)”制度，設立全市區域“河道警長(cháng)”，由市公安局常務(wù)副局長(cháng)擔任。同時(shí)，發(fā)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )團體、環(huán)保組織、志愿者和社會(huì )熱心人士擔任“民間河長(cháng)”，參與江河湖庫管理和監督。
“河道警長(cháng)”職責包括協(xié)助河長(cháng)做好所轄江河湖庫的管理和保護工作，對涉河、涉水等環(huán)境違法犯罪行為進(jìn)行打擊，同時(shí)為相關(guān)涉水管理工作提供執法保障。“民間河長(cháng)”職責包括以社會(huì )監督人的身份參與管理江河湖庫，協(xié)助河長(cháng)開(kāi)展管水治水監督工作，及時(shí)向河長(cháng)報告，并監督解決問(wèn)題。（趙可義）
現場(chǎng)
鶴山沙坪河：以PPP模式啟動(dòng)綜合整治工程
昨日上午，記者跟隨參觀(guān)考察團來(lái)到鶴山沙坪街道辦越樓圍第二排水站旁，只見(jiàn)在城市道路與堤頂路交叉口處有一個(gè)干凈整潔的廣場(chǎng)，沿著(zhù)臺階可至親水平臺，綠樹(shù)點(diǎn)綴其間，環(huán)境優(yōu)美。這便是沙坪河綜合整治工程的八景之一“清泉如許”。
沙坪河是西江一級支流，近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展和城鎮建設的不斷擴大，沙坪河水環(huán)境惡化現象日益突出，干支流水體長(cháng)期處于Ⅴ類(lèi)甚至劣Ⅴ類(lèi)水平。
為整治水質(zhì)污染、消除黑臭水體、改善城鄉人居環(huán)境，鶴山市啟動(dòng)了沙坪河綜合整治工程，分兩期，投入資金約7億元。錢(qián)從哪里來(lái)？據介紹，該市創(chuàng )新辦法，引進(jìn)PPP模式。PPP項目不是簡(jiǎn)單施工，而是將整治與管理捆綁起來(lái)，通過(guò)管理，確保水質(zhì)達標。
2014年，鶴山市以PPP模式啟動(dòng)沙坪河綜合整治一期工程，由社會(huì )資本方提供從設計、勘察、投資、建設及運營(yíng)五位一體化服務(wù)。工程已于2016年4月底開(kāi)工，計劃2018年4月完工。重點(diǎn)治理下游城區段9公里河道，實(shí)施城市防洪、道路和橋梁、景觀(guān)及洲灘提升、截污管網(wǎng)、河道清障“五大工程”。
綜合整治是治理沙坪河水污染的重要舉措。通過(guò)采取推進(jìn)新一輪農村生活污水處理設施項目、清理家禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）、抓商品林轉生態(tài)林工作、整治亂搭亂建違法行為等一系列措施，鶴山市爭取沙坪河早日達到Ⅳ類(lèi)水水平。
新會(huì )紫水河：截污成治理重點(diǎn)
紫水河是列入市區黑臭水體整治的6條河流之一。紫水河位于會(huì )城街道西部，起點(diǎn)為石澗水庫，往南經(jīng)仁義、永安等村委會(huì )流入終點(diǎn)潭江，全長(cháng)約3.5公里，其中考核斷面為沙堤橋至沙堤水閘段，長(cháng)約2公里，流域面積約6平方公里，流域內總人口約4.4萬(wàn)人。2017年第二季度紫水河段長(cháng)考核倒數第一，紫水河治理工作任重道遠。
記者在新會(huì )區匯楹紅木家具城河段看到，一條小船正在打撈清理水面垃圾。據介紹，紫水河污染源92%是生活污染，其他污染源是工業(yè)、農業(yè)污染，截污是治理重點(diǎn)之一。西門(mén)路截污干管工程納入西門(mén)路改造工程，目前項目已開(kāi)工，預計9月份進(jìn)行污水干管施工。城區污水處理廠(chǎng)擴建及其配套污水管網(wǎng)工程項目采用PPP模式建設，近期將簽訂協(xié)議，力爭早日開(kāi)工，2018年10月完工。今古洲北部污水處理廠(chǎng)的提標工作，目前已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，并于6月份正式動(dòng)工建設。另外，新會(huì )區將重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)城中村分散式污水處理站點(diǎn)建設，爭取就近收集處理，達標排放。
針對紫水河上游補給少，水環(huán)境容量小等問(wèn)題，新會(huì )區以河道現有水系為基礎，根據水閘外圍和內圍水位情況，加強水閘動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現水體交換，提高水體環(huán)境容量。近期，該區還設置三臺抽水泵站，增加紫水河流量和河水的流動(dòng)性，提高水環(huán)境容量和自?xún)裟芰?，改善水質(zhì)。同時(shí)，開(kāi)展河道清淤工程，該工程已于今年6月進(jìn)場(chǎng)施工，目前完成工程量20%，計劃9月份完工。
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