2016年極端天氣頻現，全國降水量相較往年明顯增多，因此能否緩解城市內澇災害成為社會(huì )各界衡量海綿城市試點(diǎn)建設情況的最直觀(guān)標準，建設海綿城市系統，改善老百姓居住環(huán)境，是未來(lái)一段時(shí)間內值得關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題?，F階段建設海綿城市存在的問(wèn)題：
第一，海綿城市建設過(guò)于依賴(lài)政府財政。為落實(shí)中央領(lǐng)導講話(huà)精神，2014年12月，財政部、住建部、水利部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持海綿城市建設試點(diǎn)工作的通知》，并啟動(dòng)了全國首批海綿城市建設試點(diǎn)城市申報工作。2015年和2016年，兩批確定了30個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市，在試點(diǎn)城市的海綿城市建設中，基本采用政府采購模式進(jìn)行投資建設，由于海綿城市建設的準公益性，對政府財力存在較大依賴(lài)性，近期地方政府債務(wù)分離相關(guān)政策出臺后，對于相關(guān)項目建設產(chǎn)生了一定影響。
第二，“海綿城市”搭便車(chē)現象叢生。在海綿城市建設過(guò)程中，有些地區模糊了海綿城市概念，一味地追求政績(jì)將與海綿改造無(wú)關(guān)的工程項目戴上海綿城市的帽子，在建設過(guò)程中“搭便車(chē)”獲取相關(guān)優(yōu)惠政策，雖然調配大量人力、財力，但最終未達到海綿城市理念本身所應達到的建設效果，最終無(wú)法實(shí)現涵養水源、蓄滲緩釋的效果，也未能真正實(shí)現改善老百姓居住環(huán)境的目的。為此，提出三點(diǎn)建議：
第一，統籌推動(dòng)海綿城市建設，促進(jìn)科學(xué)規劃。海綿城市建設不僅是我國近期啟動(dòng)的一項重大民生工程，是提升城市綜合承載功能、推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是未來(lái)一個(gè)時(shí)期內助力供給側改革的新興領(lǐng)域。相關(guān)部門(mén)應以國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕75號）為指導，以試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，積極引導和配合地方政府開(kāi)展海綿城市建設規劃與設計編制，合理確定海綿城市建設的規模與時(shí)序，統籌協(xié)調將海綿城市建設內容“小而散”的弊端形成標準化模式，科學(xué)統籌發(fā)展。
第二，根據東、西部氣候差異，有序建設海綿城市?，F階段，我國東部地區海綿城市建設特點(diǎn)以道路、小區海綿化改造為主，從而達到滲、滯、凈的效果；西部地區的海綿城市建設多以涵養水源為主，從而達到蓄、用、排的效果。通過(guò)差異化設計，取精去粕地建設海綿城市，切實(shí)做到城市內涵的科學(xué)提升，貫徹好五大發(fā)展理念中的“綠色”、“協(xié)調”發(fā)展，可持續地進(jìn)行城鎮化建設，真正地實(shí)現有效控制徑流排放總量、徑流污染和城市洪澇，有效利用雨水資源，實(shí)現城市的良性水文循環(huán)，保護生態(tài)環(huán)境。
第三，儲備海綿改造專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，推行低碳、低環(huán)境影響的海綿城市建設。目前，我國城市排水、給水、雨水系統建設模式正朝著(zhù)海綿城市低影響開(kāi)發(fā)，治理黑臭水體等系統建設模式轉變，在此大環(huán)境下，海綿城市建設工程技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)人員培育顯得尤為重要。粗放型的城市排水、給水模式無(wú)法實(shí)現城市內涵提升的可持續發(fā)展，通過(guò)系統培育海綿城市建設專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，壯大海綿設施改造隊伍，是解決高污染、高能耗城市排水系統工程建設的立足之本。
?。ㄗ髡呦得窠〞?huì )員、中國科學(xué)院助理研究員）
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