隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，近年來(lái)浙江被污染的河流越來(lái)越多。為恢復秀美山水，2013年11月，浙江省委、省政府出臺了《關(guān)于全面實(shí)施“河長(cháng)制”，進(jìn)一步加強水環(huán)境治理工作的意見(jiàn)》?，F在，浙江有省級河長(cháng)6名、市級河長(cháng)199名、縣級河長(cháng)2688名、鄉鎮級河長(cháng)16417名、村級河長(cháng)42120名，形成五級聯(lián)動(dòng)的河長(cháng)制體系。
“每條河流要有‘河長(cháng)’了。”在國家主席習近平的2017年新年賀詞中，浙江人民又一次聽(tīng)到了熟悉的河長(cháng)制。“省長(cháng)村長(cháng)，都是河長(cháng)”，作為全國先行先試的省份，自2013年全面推廣河長(cháng)制以來(lái)，浙江全省形成了一套以河長(cháng)制為核心的治水長(cháng)效機制和責任體系。
河長(cháng)制已經(jīng)成為浙江“五水共治”的一項基本制度。截至2017年，浙江已有6名省級河長(cháng)、199名市級河長(cháng)、2688名縣級河長(cháng)、16417名鄉鎮級河長(cháng)、42120名村級河長(cháng)，還有人數眾多的民間河長(cháng)。
2017年，浙江在落實(shí)中央《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》基礎上，將繼續全面深化河長(cháng)制。尤其是在任務(wù)目標、工作體系、考核獎懲等方面，浙江將作進(jìn)一步探索完善，使河長(cháng)制的“浙江經(jīng)驗”繼續領(lǐng)跑全國。
目標更明確
任務(wù)更細化
到2016年底，浙江已經(jīng)基本消滅黑臭河、垃圾河。按照剿滅劣Ⅴ類(lèi)水行動(dòng)方案，到2017年底，我省將消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，城市建成區全面消除黑臭水體。這是我省6萬(wàn)多名河長(cháng)要共同答好的一份試卷。
省治水辦相關(guān)負責人表示，在治水新形勢下，我省對河長(cháng)的總體治水目標提出了新要求，并在水污染防治、水資源保護等方面做了量化、細化。
除了2017年的消劣目標外，到2020年，我省地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水水質(zhì)比例將達80%以上，基本建成河湖健康保障體系，實(shí)現河湖不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類(lèi)水域水體潔凈，真正實(shí)現環(huán)境整體優(yōu)美、水清岸綠。
通過(guò)全面深化河長(cháng)制，還要進(jìn)一步解決“環(huán)保不下河，水利不上岸”的尷尬。結合中央《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，我省在突出河長(cháng)防污、治污職責的同時(shí)，更加完善了河長(cháng)在加強水資源保護、水域岸線(xiàn)管理保護等方面的職責和任務(wù)。
治水目標有沒(méi)有實(shí)現，河長(cháng)任務(wù)有沒(méi)有完成，河長(cháng)的考核結果將成為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。對垃圾河、黑臭河、劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面嚴重反彈或造成嚴重水生態(tài)環(huán)境損害的，將嚴格按照《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》規定追究責任。
河長(cháng)再延伸
管住小水體
在河網(wǎng)密布的浙江，既有八大水系“大動(dòng)脈”，還有房前屋后小溝小渠這些“毛細血管”。
想要全面剿滅劣Ⅴ類(lèi)水，確保“清三河”不反彈，讓治水向深一度邁進(jìn)，小微水體也要管起來(lái)。2016年以來(lái)，杭州市上城區為轄區內水環(huán)境繪制出了區域“毛細血管”水系圖，并任命了10名渠長(cháng)，履行小微水體“管、治、保”三位一體的職責。余杭區則利用網(wǎng)格化管理，對徑山山區內的小微水體排查后，設置小微水體公示牌，接受群眾監督，村社網(wǎng)格長(cháng)直接負責網(wǎng)格內小微水體監管，并落實(shí)責任人和保潔員。
2017年，結合各地小微水體長(cháng)效管理取得的經(jīng)驗，我省在堅持五級河長(cháng)體系的基礎上，還將因地制宜把管理向下延伸到溝、渠、塘等小微水體。通過(guò)設立河道巡查員、網(wǎng)格員，真正形成橫向到邊、縱向到底的立體河長(cháng)體系。
信息化管理
考核有依據
在某知名媒體跟隨采訪(fǎng)的督查過(guò)程中，河道出現黑臭河反彈的原因多種多樣，但其中重要的一環(huán)在于相關(guān)河道的河長(cháng)履職不到位，沒(méi)有及時(shí)巡查發(fā)現問(wèn)題，導致了水質(zhì)再次惡化。
在浙江大地上，每天有成千上萬(wàn)名基層河長(cháng)在巡河，責任是否落實(shí)到位了，如何實(shí)時(shí)監管和考核？2017年，我省將全面覆蓋的河長(cháng)制管理信息系統，在一定程度上能解決這個(gè)難題。
在河長(cháng)制管理信息系統試點(diǎn)推廣的義烏，基層河長(cháng)只要打開(kāi)手機APP，系統就會(huì )記錄下河長(cháng)巡查河道的軌跡，平均每3秒鐘定位一次，開(kāi)車(chē)和走路定位點(diǎn)的距離是有差別的。不管是市級河長(cháng)，還是河道網(wǎng)格員、保潔員，每個(gè)人都要安裝這一APP，每天上傳巡查軌跡和巡查日志。他們是否按要求巡查到位，后臺數據一目了然。巡查有數據，考核就有依據。在義烏大陳鎮，當地在充分應用河長(cháng)制管理信息系統的基礎上，出臺了《河道網(wǎng)格員考核辦法》《河道保潔員考核辦法》。
到2017年年底，浙江省將實(shí)現河長(cháng)制管理信息系統全覆蓋，對各河長(cháng)履職情況進(jìn)行網(wǎng)上巡查、電子化考核。同時(shí)，河長(cháng)制管理信息系統、河長(cháng)APP將進(jìn)一步完善，其中會(huì )融合信息查詢(xún)、河長(cháng)巡河、信訪(fǎng)舉報、政務(wù)公開(kāi)、公眾參與等功能。
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