銀川市坐享“塞上湖城”美譽(yù)，但多年平均降雨量?jì)H180.94毫米，多年平均蒸發(fā)量1584.9毫米，屬于降雨量少蒸發(fā)量多的西北干旱城市。同時(shí)，銀川季節性洪澇災害頻發(fā)，嚴重影響市民的正常生活。作為西北地區重要中心城市，銀川市傳統建設模式體量大，僅靠單一、粗放的建設措施難以維持長(cháng)遠發(fā)展，“海綿城市”的規劃建設迫在眉睫。
2月6日，記者獲悉，編制歷時(shí)近一年的《銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016-2030）》已獲銀川市政府專(zhuān)題會(huì )原則性通過(guò)，意味著(zhù)銀川將通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復，減少城市熱島效應，人居環(huán)境將得到極大改善。未來(lái)，房前屋后各類(lèi)雨水花園、綠色陽(yáng)臺、微型濕地、屋頂菜園的規劃建設，將為銀川搭建宜居舒適的“海綿社區”“海綿廣場(chǎng)”“海綿公園”，每一個(gè)銀川人都會(huì )成為“海綿城市”的受益者。
“海綿”化迫在眉睫
2016年7月24日，銀川市區累計降雨量49.3毫米，15處市區主干道路路段出現積水，嚴重影響市民出行。
銀川城市防洪等級在國家防洪標準中屬于二等。如何利用好現有生態(tài)要素和排洪體系，緩解日益突出的水安全問(wèn)題、水資源問(wèn)題、水環(huán)境問(wèn)題，成了銀川人共同面臨的問(wèn)題。
建設“海綿城市”已經(jīng)迫在眉睫。何為海綿城市？海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”，即下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
規劃六大功能區域
據介紹，規劃按照“西防水、中理水、東治水，留住天上水，用好黃河水，保護地下水，多元利用中水”的舉措，從城市生態(tài)層面，將海綿城市功能分區分為6類(lèi)，即海綿生態(tài)保育區、海綿生態(tài)涵養區、海綿生態(tài)緩沖區、海綿功能提升區、海綿功能強化區、海綿功能優(yōu)化區。
綜合考慮生態(tài)空間布局、用地功能布局和排水規劃，研究人員劃定了海綿城市規劃分區，確定了德勝組團、興慶區西北部、興慶區東部、望遠組團、金鳳區東北部、金鳳區中北部、金鳳區南部、西夏區北部、西夏區中部、西夏區南部在內的10個(gè)分區。這10個(gè)分區也同時(shí)被確定為十大徑流污染控制區，未來(lái)雨水資源將通過(guò)這十大分區得到安全有效、可持續的利用。這些區域將結合“三舊”改造，新、改、擴建項目達到“海綿性指標”要求，通過(guò)公園綠地建設，增加雨水蓄、滯空間。同時(shí)，這些區域將陸續完善排水次支管網(wǎng)、新建雨水泵站和污水泵站，完善溝渠整治，逐漸緩解排水現狀。
選取3個(gè)啟動(dòng)片區
按規劃在西夏、金鳳及興慶3個(gè)行政區分別選取了3個(gè)片區，作為海綿城市近期建設的啟動(dòng)區，啟動(dòng)面積達到37.16平方公里。
西夏區啟動(dòng)區，面積約10.95平方公里，以麗子園南街為界分為東西兩個(gè)片區。通過(guò)新、改、擴建項目，未來(lái)幾年這一片區年徑流總量將控制在85%。西夏區啟動(dòng)區的開(kāi)發(fā)強度較低，尤其是北京西路以北地塊尚待開(kāi)發(fā)，未來(lái)將按照新建區，優(yōu)先保護自然生態(tài)基礎，將海綿城市開(kāi)發(fā)建設理念融入規劃、設計中。
金鳳區啟動(dòng)區，面積約15.25平方公里，分為4個(gè)子片區。未來(lái)將通過(guò)城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復，將年徑流總量控制目標控制在85%～90%。唐徠渠以東，親水南大街以西，賀蘭山中路以南，長(cháng)城中路以北地塊和寶湖及周邊居住區，將成為啟動(dòng)區重點(diǎn)建設規劃。
興慶區啟動(dòng)區，面積約10.96平方公里，分為6個(gè)子片區。未來(lái)將通過(guò)增強截污納管、分流改造、低影響開(kāi)發(fā)建設和河道生態(tài)修復，將年徑流總量目標控制在70%～90%。唐徠渠以東，民族北街以西，長(cháng)城東路以北，賀蘭山路一南，屬于興慶區西部海綿性能較差的老城區，未來(lái)將是舊城改造的重點(diǎn)實(shí)施區域。
選定一批規劃建設示范區
按規劃將舊城區和新城區部分區域，以及歐陸經(jīng)典小區、鳳凰公園、麗子園路，確定為海綿城市規劃建設示范區。
研究人員將舊城區海綿城市示范區選在興慶區中部，位于鳳凰街以東，湖濱西街以南，進(jìn)寧街以西，新華西街以北，約91.8公頃。這一片區將通過(guò)建設透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下凹式綠地達到海綿城市建設指標。區域內上世紀六、七十年代建設的排水管道仍在使用中，陳舊的排水系統將得到統一改造。
新城區海綿城市示范區選在金鳳區中部，位于親水大街以東，賀蘭山中路以南，正源北街以西，北京中路以北，面積約500公頃。這一示范區未來(lái)將規劃新建雨水系統。研究人員以金鳳區歐陸經(jīng)典花園為例，規劃了生態(tài)型雨水口、下沉綠地、透水鋪裝、雨水花園等設計，這些規劃為小區營(yíng)造了舒適、有彈性的海綿體。
海綿型綠地與廣場(chǎng)主要分布在興慶區、金鳳區和西夏區，計劃到2020年改造公園7座，新建公園3座，改造廣場(chǎng)一處，這些海綿型綠地廣場(chǎng)將成為城市重要的吸水蓄水片區。
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