“五水共治”行動(dòng)開(kāi)展三年之際,浙江發(fā)出了治水剿滅行動(dòng)總攻令。 浙江省政府日前正式印發(fā)《浙江省劣Ⅴ類(lèi)水剿滅行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),明確到2017年年底,全省將再無(wú)省控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面,提前3年完成國家“水十條”消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面的目標任務(wù)。
自加壓力 提前三年完成消劣目標
今年是浙江省“五水共治”攻堅行動(dòng)的第三年,日益潔凈的河道,正映射著(zhù)全省水環(huán)境治理的成效。記者從浙江省環(huán)保廳了解到,截至目前,浙江全省221個(gè)省控 水質(zhì)斷面中,劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面已由2014年的25個(gè)減至6個(gè);全省392個(gè)市控斷面中,劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面已由2014年的65個(gè)減至27個(gè)。這些斷面,主要 分布在溫州、臺州、杭嘉湖、蕭紹、寧波等平原河網(wǎng)地區。
“省委明確提出‘打好治污水剿滅戰、在2017年底前消除劣Ⅴ類(lèi)’目標任務(wù)后,我們高度重視,省治水辦、省環(huán)保廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)編制了《方案》。”浙江省治水辦主任助理兼綜合組組長(cháng)、省環(huán)保廳水處處長(cháng)韓志福介紹說(shuō)。
緊緊圍繞打造美麗中國建設的浙江樣板,《方案》明確,到2017年底,消除省控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面,減少市控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面,提前3年完成《浙江省水污染防治 目標責任書(shū)》中的劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面消除任務(wù);鞏固提升“清三河”成效,保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類(lèi)水域水體潔凈,實(shí)現環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
“雖然劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面已由2014年的25個(gè)減至6個(gè),但因溫州樂(lè )清市蒲岐、臺州路橋區金清新閘兩個(gè)斷面分別是2016年10月和11月消除劣Ⅴ類(lèi),考慮到水質(zhì)鞏固穩定,此次出臺的《方案》仍按8個(gè)斷面部署消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面的目標任務(wù)。”韓志福說(shuō)。
對癥下藥 六大工程為消劣助力
浙江省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面主要分布在平原河網(wǎng)地區,既有缺乏生態(tài)來(lái)水、河底淤泥堆積等先天不足,又有截污納管不全面、重污染工業(yè)企業(yè)集中等后天原因,治理難度大。
為此,《方案》在綜合分析各地污染具體成因的基礎上,對癥下藥,部署實(shí)施截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農業(yè)農村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復等六大工程。
要消劣,先截污。在實(shí)現全省城鎮污水處理全覆蓋的基礎上,《方案》更加明確對“三率”的要求:切實(shí)提高污水處理率、污水處理廠(chǎng)運行負荷率和達標排放率,全 力提升城鎮污水處理水平。到2017年底,全省縣以上城市污水處理率達到92%,城鎮污水處理廠(chǎng)全部執行最嚴格的一級A標準并穩定達標排放;全省新增城鎮 污水配套管網(wǎng)2000公里,新建、擴建城鎮污水處理廠(chǎng)25座,實(shí)施城鎮污水處理廠(chǎng)一級A提標改造48座。寧波、臺州等生態(tài)徑流少的地區,城鎮污水處理廠(chǎng)應 結合中水回用逐步實(shí)施地表水Ⅳ類(lèi)水質(zhì)排放標準(總氮除外)提標改造。
工業(yè)企業(yè)“低、小、散”一直是困擾浙江經(jīng)濟發(fā)展的撓頭問(wèn)題?!斗桨浮访鞔_,要深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升,大力開(kāi)展酸洗、氮肥、有色金屬等地方特色 重點(diǎn)行業(yè)整治提升,以及對水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專(zhuān)項整治,2017年全省完成500家企業(yè)(加工點(diǎn)、作坊)的整治工作;2017年淘 汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家,關(guān)停和整治存在問(wèn)題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)(作坊)1萬(wàn)家。
排放口整治也成為重點(diǎn)?!斗桨浮芬蠹訌娙牒优盼劭谠O置審核,依法規范入河排污口設置并全面公布名單信息;全面清理非法設置、設置不合理、經(jīng)整治后仍無(wú)法 達標排放的排污口;保留的排污口、雨排口都要設置規范的標識牌,實(shí)施“身份證”管理,公開(kāi)排放口名稱(chēng)、編號、匯入主要污染源、整治措施和時(shí)限、監督電話(huà)等 信息,并將入河排放口日常監管列入基層河長(cháng)履職巡查的重點(diǎn)內容。
此外,《方案》對河道清淤、農業(yè)農村面源治理、生態(tài)配水與修復工程也提出了明確要求。2017年,全省計劃完成科學(xué)清淤8000萬(wàn)立方米,優(yōu)先安排平原河 網(wǎng)地區劣Ⅴ類(lèi)水體清淤項目。到2017年底,全省500頭以上生豬養殖場(chǎng)以及劣Ⅴ類(lèi)重點(diǎn)區域存欄50頭以上養殖場(chǎng)全部納入在線(xiàn)智能化防控平臺,其中工業(yè)化 治理養殖場(chǎng)安裝在線(xiàn)監控系統并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。降低農業(yè)面源污染方面,2017年全省化肥減量2萬(wàn)噸、農藥減量500噸,其中劣Ⅴ類(lèi)重點(diǎn)區域實(shí)行重點(diǎn)農田 氮磷指標監測。此外,要按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求,增強水體流動(dòng)性,提高水體自?xún)裟芰?,構建良好的水生態(tài)系統。
落實(shí)責任 構建長(cháng)效機制防反彈
記者發(fā)現,《方案》所列的“六大工程”,都明確了責任單位和參與單位。在文件后,還附上了一份詳細的《消除省控劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面工作計劃表》。8個(gè)省控斷面 的每一個(gè)都細致標明了其所在縣(市、區)、功能類(lèi)別、2016年1~9月劣Ⅴ類(lèi)指標、主要原因、2017年治理工程項目、責任人、省級指導部門(mén),每一項工 程都根據完成消劣任務(wù)的要求和上一階段工作進(jìn)展情況,具體量化全年的任務(wù)指標。
為強化責任,《方案》明確,屬地政府是劣Ⅴ類(lèi)水剿滅行動(dòng)的責任主體,縣(市、區)政府主要領(lǐng)導是本地區劣Ⅴ類(lèi)水剿滅行動(dòng)的第一責任人,要建立健全目標責任 制和工作推進(jìn)機制,做到任務(wù)項目化、項目清單化,明確項目表、時(shí)間表、責任表,并強化上下游、左右岸、相鄰地區治水的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
為防止水環(huán)境治理成果反彈,《方案》將劣Ⅴ類(lèi)水剿滅行動(dòng)實(shí)施情況作為“五水共治”督查的必查項目,并與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)掛鉤。對不能完成任 務(wù)或新出現市控以上劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面的地區,在“五水共治”考核中實(shí)行一票否決。同時(shí),建立信息報送、例會(huì )、約談等制度,每月對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報,對工 作不力、進(jìn)展滯后的地區進(jìn)行約談、曝光等。對工作不力的公職人員,按照《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則(試行)》有關(guān)規定處理。