近年來(lái)，浙江以“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）為突破口，重新實(shí)現發(fā)展與環(huán)境保護的平衡，而河長(cháng)制，就是其中的制度創(chuàng )新和關(guān)鍵舉措。“省長(cháng)村長(cháng)，都是河長(cháng)”，浙江大大小小的13萬(wàn)公里河道從此有了“守護神”，截至目前，已經(jīng)實(shí)現了全省垃圾河、黑臭河基本消除，治水工作取得了階段性的勝利和突破。
倒逼出來(lái)的“河長(cháng)制”
隨著(zhù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，河長(cháng)制將在全國漸次鋪開(kāi)?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，將全面建立省、市、縣、鄉四級河長(cháng)體系，各級河長(cháng)由黨委或政府主要負責同志擔任。而這一制度，在浙江，早已不是新鮮事。
“老李，你家門(mén)前的垃圾要抓緊收拾好，別被風(fēng)吹進(jìn)溪里了”“阿亮，你家洗衣臺的水要接到污水管道，別直排進(jìn)小溪”……在浙江省永康市唐先鎮上廳村，村委會(huì )主任施軍航沿著(zhù)流經(jīng)村子的酥溪巡查，用手機拍下河流照片，不時(shí)叮囑鄉親們注意環(huán)境衛生，共護家門(mén)口一江清水。
除了村干部頭銜，施軍航的另一個(gè)“職務(wù)”是酥溪唐先段上廳村級河長(cháng)，像這樣的巡河，對他來(lái)說(shuō)已司空見(jiàn)慣，成為家常便飯。施軍航是浙江6萬(wàn)多名河長(cháng)中的一員，“省長(cháng)村長(cháng)，都是河長(cháng)”，早在2008年，湖州市長(cháng)興縣就率先試行“河長(cháng)制”，隨后，嘉興、溫州、金華、紹興等多地陸續推行，2013年，這一制度在全省層面全面推開(kāi)。
統計數據顯示，截至目前，浙江共有省級河長(cháng)6名、市級河長(cháng)199名、縣級河長(cháng)2688名、鄉鎮河長(cháng)16417名、村級河長(cháng)42120名，還配備了河道警長(cháng)、民間河長(cháng)，五級聯(lián)動(dòng)的河長(cháng)制已經(jīng)形成。
“河長(cháng)制”推動(dòng)“河長(cháng)治”
站在溫州市甌海區瞿溪河畔，河水清澈，鳥(niǎo)鳴聲聲，河邊綠葉黃葉繽紛，雖然已是冬季，還是有不少市民正在河畔散步、遛狗。家住瞿溪河邊的張大伯說(shuō)：“治水之前可不是這樣，那時(shí)候水的顏色幾天一個(gè)變，有時(shí)候是‘黑河’、有時(shí)候是‘牛奶河’，走過(guò)河邊大家都得捂著(zhù)鼻子呢。”
類(lèi)似瞿溪這樣的改變，發(fā)生在浙江大大小小的每一條河流上。在永康市雅莊溪流經(jīng)的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區段，河道上一座座綠茵茵的生態(tài)浮島惹人眼球。然而就在半年前，雅莊溪還是另一副模樣：由于河道兩岸人口密集、企業(yè)眾多，污染源復雜，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的“帽子”一直被牢牢地扣在頭上，成為永康屈指可數的亟待消除的黑臭河之一。
2016年8月，永康市委副書(shū)記范曉東“臨危受命”，被任命為雅莊溪市級河長(cháng)。接下任務(wù)后，他馬不停蹄奔走在治水一線(xiàn)，一個(gè)月內就迅速啟動(dòng)雅莊溪專(zhuān)項整治行動(dòng)，他請來(lái)專(zhuān)家“把脈問(wèn)診”，組織開(kāi)展污染源排查，推進(jìn)雨污分流，在各方共同努力下，短短兩個(gè)月就徹底攻克治水難題，水質(zhì)提升至III類(lèi)，完成了看似“不可能完成的任務(wù)”。
各級河長(cháng)到底干些啥？在浙江永康市，給河長(cháng)履職提出三個(gè)關(guān)鍵職能：管、治、保，“管”即是承擔管理職責，開(kāi)展河流污染監管，嚴查涉水違法行為；“治” 即推進(jìn)污染整治，確保任務(wù)落實(shí)；“保” 即做好清淤保潔，保障措施實(shí)施。
截至2016年11月底，全省221個(gè)省控斷面水質(zhì)Ⅲ類(lèi)以上占76.9%，比2013年提高了13.1%；劣Ⅴ類(lèi)水斷面占2.7%，減少了9.5%，消滅垃圾河6500公里、消滅黑臭河超過(guò)5100公里，城鄉環(huán)境明顯改善。
制度和科技 兩手抓兩手都要硬
卓有成效的成績(jì)背后是嚴格的制度保障。浙江先后出臺了河長(cháng)制長(cháng)效機制、基層河長(cháng)巡河、河長(cháng)牌規范設置、入河排污口標識等一系列長(cháng)效管理機制，全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄、發(fā)現問(wèn)題有處置，基本做到日查日清、事事有回應。
為了狠抓落實(shí)，在浙江，各地都把河長(cháng)制開(kāi)展情況納入“五水共治”工作考核的重要內容，并逐級對每位河長(cháng)履職情況進(jìn)行嚴格考核問(wèn)責，作為黨政領(lǐng)導干部考核評價(jià)的重要依據。
作為剛剛到任的衢州市龍游縣縣委書(shū)記，劉根宏“第一把火”就是“治水”?？h委書(shū)記的位子還沒(méi)坐熱，他已經(jīng)巡查了縣域內的不少河流，還對問(wèn)題進(jìn)行了認真記錄，并提出了整改意見(jiàn)。
治水沒(méi)有旁觀(guān)者，隨著(zhù)河長(cháng)制的深入開(kāi)展，浙江已經(jīng)初步實(shí)現了全省河長(cháng)制信息平臺、各類(lèi)APP與微信平臺等全覆蓋，搭建了融信息查詢(xún)、河長(cháng)巡河、信訪(fǎng)舉報、政務(wù)公開(kāi)、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺。
徐有德是衢州常山縣金川街道徐村的一名村級河長(cháng)。每天，他都會(huì )帶上剛買(mǎi)來(lái)的小型航拍機，對轄區內的常山港河進(jìn)行空中拍攝，發(fā)現可疑水域后，用無(wú)人機下面掛著(zhù)的自制取水器取水樣送檢。
“我管轄的這條河有1200多米長(cháng)，最寬處有200米，平時(shí)步行巡河至少1個(gè)小時(shí)，現在20分鐘就能飛了個(gè)來(lái)回。有了這個(gè)幫手，真是方便了不少。”徐有德說(shuō)。
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