建立健全水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，能源統籌優(yōu)化管理，在立法層面上建立合作機制，培育設計服務(wù)型制造業(yè)……北京市政協(xié)十二屆五次會(huì )議開(kāi)幕在即，本市多個(gè)民主黨派圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展積極建言獻策，涉及水資源管理、教育、立法等多個(gè)領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞：教育
新機場(chǎng)附近打造相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)
近年來(lái)，京津冀三地的中等職業(yè)教育學(xué)校數量均呈現減少的現狀，但橫向對比來(lái)看，河北省中職學(xué)校數量遠遠大于北京及天津兩個(gè)直轄市，這無(wú)疑也給在京津冀一體化背景下如何合理優(yōu)質(zhì)地跨區域辦學(xué)，實(shí)現職業(yè)教育方面的協(xié)同發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰和要求。
九三學(xué)社北京市委就此建議，北京市中職服務(wù)的方向應當積極開(kāi)展“已經(jīng)形成優(yōu)勢”和“最適合”中職發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，匹配區域產(chǎn)業(yè)和社會(huì )發(fā)展的方向，做強優(yōu)勢服務(wù)專(zhuān)業(yè)，突出專(zhuān)業(yè)的高端化、特色化辦學(xué)，清理已經(jīng)不符合首都城市戰略定位的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)。
此外，要消除政策壁壘，打造北京職業(yè)教育向津冀兩地的服務(wù)模式輸出能力。根據京津冀產(chǎn)業(yè)布局調整職業(yè)教育人才培養重心，比如在新建機場(chǎng)附近打造相關(guān)專(zhuān)業(yè)，或者服務(wù)于北京地區向津冀遷移的產(chǎn)業(yè)中的人才培養。
還要積極建設工業(yè)設計公共服務(wù)平臺，為中小型企業(yè)和“雙創(chuàng )企業(yè)”服務(wù)。加強校企合作課程開(kāi)發(fā)，開(kāi)展訂單式人才培養。北京市中等職業(yè)教育發(fā)展要繼續加強校企合作，實(shí)現無(wú)縫對接，引入良好的合作機制。
關(guān)鍵詞：水源
建立健全水污染聯(lián)防聯(lián)控機制
在水環(huán)境保護方面，盡管近年來(lái)京津冀各自做了大量工作，出臺了相關(guān)政策，關(guān)停了一批污染企業(yè)，水環(huán)境保護工作較之前得到了加強，但是水環(huán)境質(zhì)量下降的情況并沒(méi)有從根本上得到遏制。
為形成合力，有效控制京津冀地區水污染，民革北京市委建議，首先建立完善京津冀統一的水污染聯(lián)防聯(lián)控機制。制定京津冀區域性相關(guān)法規，建立水污染防治協(xié)調部門(mén)，探索建立京津冀橫向（省際）生態(tài)補償機制，進(jìn)一步完善水系綜合治理體制機制，建立統一集中的水環(huán)境保護綜合行政執法體系。
另外，聯(lián)手源頭控污，遏制京津冀地區違法排污。統一三地改善水環(huán)境質(zhì)量和保障水環(huán)境安全的目標要求，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，治理各類(lèi)企事業(yè)違法排污、超標排污現象，統一信息標準，建立企事業(yè)單位排污在線(xiàn)監測網(wǎng)，統一監管制度和處罰標準。
再有，要聯(lián)手截污治污，完善京津冀地區污水處理設施建設。根據京津冀生態(tài)環(huán)境區的水體功能，劃定飲用水源區并嚴格管理，制定切實(shí)可行的保護措施。
最后就是要聯(lián)手河流保護，構建京津冀地區的健康生態(tài)系統，確權和劃定河流生態(tài)保護紅線(xiàn)，因地制宜調整污染區和地下水超采區耕地用途，全面推進(jìn)和拓展生態(tài)保護區退耕還林、還濕、還湖，有序實(shí)現河道沿線(xiàn)耕地、河湖休養生息。
關(guān)鍵詞：能源
加快推進(jìn)能源統籌優(yōu)化管理
控制污染物排放總量，需要根據整個(gè)京津冀地區的大氣環(huán)境容量，統籌區域能源消耗總量。為此，迫切需要推進(jìn)區域能源一體化管理，優(yōu)化能源整體布局。
目前京津冀地區能源供需尚缺乏統一規劃，優(yōu)質(zhì)清潔能源互聯(lián)互通不順暢，再加上政策與標準不統一，難以實(shí)現區域性根本治理。
民進(jìn)北京市委對此建議，首先要統一規劃，做好頂層設計。統籌制定相關(guān)政策法規，行使行政管理與服務(wù)等職能，統一規劃區域重大能源環(huán)境項目等。明確三地定位，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，從區域整體布局能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮互補優(yōu)勢。
其次要合理調整能源產(chǎn)業(yè)結構，培育和開(kāi)發(fā)新型清潔能源。加快傳統能源改造升級，在京津冀范圍內充分實(shí)現能源梯級利用，培育和開(kāi)發(fā)新型清潔能源。
最后就是要統一能源標準，做好政策銜接。加快區域立法，建立統一的京津冀淘汰落后產(chǎn)能的標準和清潔能源供應指標。完善三地政府協(xié)調機制，促進(jìn)協(xié)同管理。推動(dòng)信息共享、數據共享，建立京津冀三地統一的能源環(huán)境信息管理平臺，對能源環(huán)境管理工作實(shí)施統一調度指揮。
關(guān)鍵詞：法治
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”送達協(xié)作機制
京津冀區域內的一些政策、法規還存在不一致甚至相互抵觸的現象，阻礙了資源和要素的自由流動(dòng)，影響了市場(chǎng)配置資源決定性作用的發(fā)揮。另外當前協(xié)同發(fā)展的法律保障層面存在著(zhù)一些問(wèn)題，亟待解決。
民建北京市委建議，首先推動(dòng)京津冀區域聯(lián)合立法工作。國家層面可考慮制定《京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)法》，針對區域協(xié)同發(fā)展中重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)現，嘗試《京津冀大氣污染防治條例》、《京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》等專(zhuān)門(mén)立法，作為推進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展的法律依據。
其次推動(dòng)京津冀司法協(xié)作一體化。具體包括法院系統制度化建設、協(xié)作送達、協(xié)作執行三個(gè)方面。建立跨區司法協(xié)調機制，跨區訴訟保障機制，完善訴后司法保障制度等。包括完善判決的跨區執行制度、完善執行中聯(lián)合執法制度、完善跨區上訪(fǎng)的防控制度等。
推動(dòng)區域協(xié)作送達聯(lián)動(dòng)。探索在三地構建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的送達協(xié)作機制，由三地高級人民法院牽頭，借助一體化平臺，出臺專(zhuān)門(mén)的三地協(xié)作送達司法文書(shū)的制度；由三地高院建成專(zhuān)門(mén)的文件傳輸互聯(lián)網(wǎng)系統，設置專(zhuān)門(mén)的用戶(hù)名和密碼，審判人員登錄后可以向受托法院指定郵箱傳輸相應文件。受托法院下載文件后直接進(jìn)行送達。送達完畢后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )回傳送達手續。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)
培育設計服務(wù)型制造業(yè)
目前，北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間、環(huán)境和成本約束日益趨緊；存在著(zhù)高端產(chǎn)業(yè)與低端產(chǎn)業(yè)并存、自主設計創(chuàng )新能力有待提高，缺乏競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟增長(cháng)乏力等問(wèn)題。
為此民盟北京市委經(jīng)過(guò)長(cháng)期研究，提出如下對策建議：
第一是培育創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科技成果集成轉化應用。第二，建設科技創(chuàng )新中心是北京經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京產(chǎn)業(yè)轉型疏解，制造業(yè)要向著(zhù)“去制造化，不去制造業(yè)”的方向轉型。第三是政策聯(lián)動(dòng)、協(xié)同聚焦，推動(dòng)政府職能改革。加強科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設和政策咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵平臺建設市場(chǎng)化、公用化，形成創(chuàng )新社會(huì )服務(wù)體系。第四是科學(xué)指導規范化建設智慧型產(chǎn)業(yè)園區。注重科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區規范化建設，把提升雙創(chuàng )園區的品質(zhì)和效率作為核心目標。第五是加強基礎性研究，提高自主創(chuàng )新能力。大力支持科研院所、設計機構、大專(zhuān)院校開(kāi)展技術(shù)應用、生產(chǎn)標準、工藝過(guò)程等涉及創(chuàng )新設計的基礎性研究。第六是完善人才培養體系，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。北京應率先探索高校的設計創(chuàng )新人才的教育機制，改革傳統的專(zhuān)業(yè)教育模式、教育內容和教學(xué)方法，改變考核標準，注重人才的職業(yè)能力提高，培養更多具有跨界知識、集成能力，掌握設計方法和工程技術(shù)的復合型設計創(chuàng )新人才。
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