上海市立下軍令狀,到2017年底,將實(shí)現全市中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高,并為2020年全市基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體打好基礎。
為實(shí)現這一目標,推進(jìn)河道長(cháng)效治理,上海市將全面推行河長(cháng)制。市領(lǐng)導擔任全市的總河長(cháng),區主要領(lǐng)導擔任轄區市管河道的河長(cháng),區其他領(lǐng)導擔任區管河道的河長(cháng),街鎮領(lǐng)導擔任鎮村級河道的河長(cháng)。
16個(gè)區的區委、區政府要切實(shí)承擔主體責任,拿出具體方案、明確目標任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn),落實(shí)河長(cháng)制、加強水岸聯(lián)動(dòng)。
■區委書(shū)記當河長(cháng)
□中西醫雙管齊下
中共松江區委書(shū)記程向民近日率隊來(lái)到由他本人掛點(diǎn)督辦的重污染河道永豐街道境內的華星西河,現場(chǎng)查看水環(huán)境現狀,督促指導治理工作。
華星西河位于永豐街道工業(yè)園區內,全長(cháng)1.67公里,目前河道兩岸均為工業(yè)企業(yè)和部分農民宅基地。
現場(chǎng)可見(jiàn),華星西河污染較為嚴重。程向民現場(chǎng)查看后要求,立即開(kāi)展相關(guān)規劃編制工作,打通華星西河與外河的水系。同時(shí)大力開(kāi)展岸上污染源的整治工作。對于這樣的重污染河道,區領(lǐng)導要以上率下,掛點(diǎn)督辦最難整治的河道,自我加壓、深入一線(xiàn)抓落實(shí),定期開(kāi)辦公會(huì )督促推進(jìn)。
水環(huán)境治理不僅要像中醫那樣“望、聞、問(wèn)、切”,更要如同西醫一樣“抽血化驗”。要形成“河長(cháng)制”與“納管制”、“網(wǎng)格制”三制并舉的聯(lián)動(dòng)格局,組織人大代表、政協(xié)委員和市民代表組成監督團隊全程監督。整治成效要由第三方專(zhuān)業(yè)單位檢測,水質(zhì)的好壞由數據說(shuō)了算。
據悉,華星西河的整治方案已經(jīng)確立,即將開(kāi)展岸上違章建筑拆除工作;對玉佳工業(yè)園和沿河企業(yè)存在雨污混接現象的企業(yè)責令限期整改,同時(shí)封堵違章排放口;待兩岸雨污混接改造、拆違工作完成后,分段對華星西河開(kāi)展清淤疏浚工作,并采取其他行之有效的治理手段。
松江區通過(guò)截污治污、溝通水系、疏浚底泥,完成70公里河道整治。到2017年底,全區所有中小河道、斷頭浜全面消除黑臭狀態(tài),實(shí)現河道沿岸藍線(xiàn)范圍內違章清拆及河網(wǎng)水系暢通。到2020年,松江河面率由現在的8.14%提高至8.50%,新增河面積2.15平方公里。
作為中心城區的楊浦區,也于日前拉開(kāi)全面推行河長(cháng)制的序幕,按照分級管理、屬地負責的原則,對全區河道建立區-街道、鎮兩級河長(cháng)體系。3位區領(lǐng)導擔任楊浦區的總河長(cháng),區委書(shū)記李躍旗還擔任黃浦江楊浦段、虬江的河長(cháng),區長(cháng)謝堅鋼還擔任楊樹(shù)浦港、走馬塘的河長(cháng)。各街鎮黨政領(lǐng)導分別擔任二級河長(cháng)。
楊浦區共有18條河道,除新江灣城水系外,大部分河道水質(zhì)不佳。納入全市黑臭河道目錄的有4條。楊浦區明確,區內河道到2017年底要基本消除黑臭,水域面積只增不減。
區領(lǐng)導掛帥后,楊浦區還將多管齊下開(kāi)展控源截污:黑臭河道周邊環(huán)境專(zhuān)項整治,對河道兩岸各1公里范圍內的“三違一堵”,做到“應拆盡拆”;實(shí)施河道周邊管網(wǎng)完善,開(kāi)展雨污混接調查和改造。
今年3月完成大武川、國權北、新江灣3個(gè)分流制排水系統98個(gè)雨污混接點(diǎn)的改造;6月前全面封堵沿河違法排污口。
在切實(shí)整治水環(huán)境的同時(shí),楊浦區還將對河道實(shí)施生態(tài)修復,改善水質(zhì),逐步修復水生態(tài)系統。使區內河道水質(zhì)提升,人居環(huán)境得到明顯改善。
■讓群眾當評判官
□河長(cháng)需過(guò)考核關(guān)
有了目標、有了對策,黑臭河道整治的成效如何評判?
嘉定區委書(shū)記馬春雷說(shuō),群眾才是河道整治成果的最終“評判官”。“黑臭河道是否整治完成,不能只看監測指標,更要看群眾感受度,要讓老百姓切實(shí)享受到河道整治成果。”
水岸違建歷來(lái)是群眾反映較多的問(wèn)題。近兩年,嘉定按照“水岸共治、綜合施策”的工作思路,將水岸拆違作為重頭工作。目前,已完成沿河違法建筑排摸,并正對因外來(lái)人員集聚、違法建筑密布而造成嚴重水環(huán)境問(wèn)題的區域開(kāi)展調查。還啟動(dòng)了黑臭河道和斷頭河兩岸拆違工作,將把河道兩岸6米范圍內的違法建筑全部拆除,共需拆除違建70萬(wàn)平方米左右。
中小河道整治的同時(shí),嘉定還打造了一批水岸生活空間和水岸生態(tài)空間,讓河道整治成果惠及民生,受到群眾歡迎。
奉賢區則別開(kāi)生面,明確當河長(cháng)需過(guò)考核關(guān)。日前,在奉賢區南橋鎮政府的一間會(huì )議室里,出現了這樣一幕——被叫到名字的河長(cháng),要上臺向在座所有人員介紹自己所管河道的基本情況和治理進(jìn)展。區委書(shū)記莊木弟等領(lǐng)導都在臺下聽(tīng)講。哪怕有一個(gè)數據和資料對不上,區領(lǐng)導就會(huì )當即喊“停”,要求河長(cháng)把各項數據重新報一遍,挨個(gè)核準。
不僅如此,河長(cháng)若是介紹得不夠詳細,區領(lǐng)導還要當場(chǎng)追問(wèn)“斷頭河怎么處理”“河面上的古橋怎么保護”……經(jīng)過(guò)這么一輪嚴格的“考試”,河長(cháng)們究竟有沒(méi)有在河道治理上下過(guò)功夫,也就一目了然了。
南橋鎮黨委書(shū)記王震是中橫河的河長(cháng),在這條長(cháng)約1750米的鎮級河道周邊竟有15個(gè)污染點(diǎn)位、39個(gè)違建點(diǎn)位,違建面積達到6773平方米。
“考試”中,王震必須要回答“這些污染點(diǎn)位分別是居民污水,還是工廠(chǎng)排污?”“是否進(jìn)行了污水納管?”“違建是廠(chǎng)房還是居民用房?”“在哪一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)可以完成拆違?”等問(wèn)題。全部答得上來(lái),才算取得一個(gè)好成績(jì)。