冬日清晨，廟源溪上薄霧籠照，習慣早起的魯曉芳照例到溪邊快走。
魯曉芳是浙江省衢州市柯城區萬(wàn)田鄉順家路邊村黨支部書(shū)記。兩年前，魯曉芳又多了一個(gè)身份——廟源溪順家路邊村段河長(cháng)，除了處理村里的日常事務(wù)，巡河清河、護河宣傳也成了她每天的重要工作。
“一般早晚都要去溪邊轉轉。”魯曉芳不僅巡查管轄的河段，還要將每日巡河的情況記錄在手機上，通過(guò)App實(shí)時(shí)上報，而App也會(huì )記錄下她每天走過(guò)的路線(xiàn)。
鄉鎮級河長(cháng)10天巡河一次 村級河長(cháng)每天巡河
廟源溪在衢州市柯城區，是錢(qián)塘江上游衢江的一條支流，起于九華鄉塢口，流域面積82.8平方公里，主流長(cháng)22.8公里。
兩年前，因為沿岸生豬養殖戶(hù)將生豬排泄物直排河道，廟源溪成了柯城區域內最臟最臭的河流，河里經(jīng)常漂著(zhù)病死豬。
2013年，柯城區開(kāi)始對廟源溪實(shí)施全流域整治。在此后的兩年多時(shí)間里，由區領(lǐng)導擔任總河長(cháng)，所經(jīng)鄉、村主要負責人任鄉、村級河長(cháng)，實(shí)施對廟源溪流域畜禽禁養、河道禁采、潔水養魚(yú)等一系列措施。
不僅如此，柯城區還依托廟源溪周邊的自然景觀(guān)和生態(tài)景觀(guān)，進(jìn)行流域的生態(tài)化治理，干支流、上下游、左右岸聯(lián)動(dòng)，終于實(shí)現了廟源溪從黑臭河、垃圾河到“風(fēng)景河”的改變。
廟源溪的變化只是衢州治水的一個(gè)縮影。
如今，地處錢(qián)塘江源頭的衢州，全市9個(gè)“水十條”國家考核斷面、13個(gè)省控斷面、21個(gè)市控以上地表水斷面、5個(gè)跨行政區域交接斷面、7個(gè)集中式飲用水源水質(zhì)達標率始終保持在100％。
在市控以上地表水斷面中，Ⅱ類(lèi)以上水質(zhì)比例從2013年的52.4％提高到90.5％，144個(gè)鄉鎮交接斷面Ⅲ類(lèi)水從60.3％提高到了96.4％。
衢州市“五水共治”辦主任助理楊水榮認為，這其中，河長(cháng)制功不可沒(méi)。
目前，衢州為全市河道配備了包括市四套班子主要領(lǐng)導在內的各級河長(cháng)1882名，160條鄉鎮級以上河道河長(cháng)全部由縣級以上領(lǐng)導擔任。衢州規定，河水清濁與否，河長(cháng)是第一責任人，負全責。
萬(wàn)田鄉黨委書(shū)記余志華告訴記者，對河長(cháng)，市里區里都有硬性規定：鄉鎮級河長(cháng)每10天巡河一次，村級河長(cháng)必須每天巡河。
此外，衢州還配備了河道“警長(cháng)”、民間河長(cháng)，“讓責任到人、長(cháng)效保障的‘生態(tài)衛士’覆蓋到衢州城鄉的每一條河渠港溪。”楊水榮說(shuō)，正是這種不間斷的督查和整改，讓衢州的水環(huán)境得到了持續的改善。
不讓河長(cháng)制成為一紙空文
今年是換屆年，上個(gè)月，衢州一些縣（市、區）的主要領(lǐng)導也作了調整。剛上任，他們第一件事就是認河、巡河。
柯城區委書(shū)記徐利水徒步巡查了石梁溪；衢江區代區長(cháng)朱素芳認領(lǐng)了白馬溪；江山市代市長(cháng)舒暢巡查了江山港水環(huán)境治理；龍游縣委書(shū)記劉根宏巡查了衢江詹家鎮河段、代縣長(cháng)張曉峰巡查了衢江白鴿湖段；常山縣委書(shū)記葉美峰對南門(mén)溪、常山港開(kāi)展巡河。
“力求所管轄河道最亮、最美。”柯城區代區長(cháng)方慶建說(shuō)。他是廟源溪的河長(cháng)，自履新以來(lái)，保持著(zhù)每周巡查一次的記錄。他說(shuō)：“作為第一河長(cháng)，自己會(huì )堅持每個(gè)月至少巡河兩次，把河長(cháng)的職責履行到位。”
自2013年起，衢州全面推行河長(cháng)制，在構建縱向到底、橫向到邊市、縣、鄉、村全覆蓋河長(cháng)隊伍的同時(shí)，率先在浙江全省實(shí)行河長(cháng)履職承諾、述職評議、媒體問(wèn)詢(xún)、考核問(wèn)責等機制。
“倒逼河長(cháng)守河盡責，確保‘管、治、保’責任一體化履行到位。” 衢州市委書(shū)記陳新要求，各縣（市、區）黨政正職要扛起河長(cháng)第一責任，“不能讓河長(cháng)制成為一紙空文。”
為此，衢州先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長(cháng)制”工作機制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)衢州市河長(cháng)巡查制度等河長(cháng)日常工作制度的通知》《衢州市市級河長(cháng)工作考核辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步強化河長(cháng)履職的通知》《衢州市基層河長(cháng)規范管理辦法》等規定，明確河長(cháng)的職責。
在衢州，每一段河道都有一塊“河長(cháng)公示牌”，內容包括河長(cháng)姓名、手機電話(huà)、河長(cháng)職責、監督電話(huà)等。市民掃一下公示牌上的二維碼，還可以進(jìn)行舉報、查看河長(cháng)的實(shí)時(shí)反饋以及對舉報問(wèn)題的整改情況。
與此同時(shí)，衢州還建立了市、縣、鄉、村全覆蓋的河長(cháng)制管理信息系統，全部配備到河長(cháng)手機終端，通過(guò)“巡河軌跡管理”和“河長(cháng)日志”，對河長(cháng)巡查軌跡GPS定位記錄，實(shí)地上傳。在市、縣級河長(cháng)的賬號平臺，建立“河長(cháng)關(guān)系樹(shù)”，把相關(guān)的上下游河長(cháng)、下轄河長(cháng)、重點(diǎn)企業(yè)、下級河長(cháng)巡河履職、日志記錄、投訴受理、處理反饋等全部聯(lián)系在一起，確保河長(cháng)巡查“全記錄、全覆蓋”。
據悉，今年1~10月，衢州通過(guò)河長(cháng)履職巡查平臺，受理群眾舉報件3980件，解決處理相關(guān)問(wèn)題6200多個(gè)。有41名干部被問(wèn)責處理，還有8人被免職。
從“環(huán)境換取增長(cháng)”到“環(huán)境促進(jìn)增長(cháng)”
衢州借一江清水實(shí)現了產(chǎn)業(yè)的華麗轉身。
隨著(zhù)“五水共治”的推進(jìn)，衢州先后引進(jìn)了伊利、娃哈哈等一批食品飲料項目，近幾年衢州食品飲料行業(yè)保持著(zhù)年均近20％的增長(cháng)速度，成為國內重要的飲料生產(chǎn)基地。據統計，目前全市涉水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達275億元，涉水產(chǎn)業(yè)已成長(cháng)為衢州當地的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
涉水產(chǎn)業(yè)的興起也促進(jìn)了衢州傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。浙江啟越紙品有限公司是一家印刷包裝企業(yè)，公司總經(jīng)理徐文明告訴記者，這家原本生產(chǎn)普通水果箱的企業(yè)，現在每天要為伊利、旺旺乳飲料生產(chǎn)10萬(wàn)只包裝彩印箱，手上的飲料包裝接單比去年多了近一倍，今年紙品產(chǎn)值達到1.2億元。
近年來(lái)，衢州先后完成淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）391家，拆除了衢江、常山等地石灰立窯，完成龍游竹木加工、江山木業(yè)等行業(yè)整治行動(dòng)，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，盤(pán)活存量土地1.58萬(wàn)畝，騰出用能空間98.69萬(wàn)噸標煤，整治提升印染、造紙、制革、化工等高耗能高污染企業(yè)550家。
治水也治出了鄉村美麗經(jīng)濟，倒逼傳統農業(yè)轉型。目前，衢州市正全面啟動(dòng)12個(gè)生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區、110個(gè)示范主體和80個(gè)生態(tài)牧場(chǎng)的創(chuàng )建工作，連片打造一批生態(tài)循環(huán)農業(yè)典范。吃生態(tài)飯，走旅游路，休閑旅游產(chǎn)業(yè)成為衢州農民增收的一道靚麗風(fēng)景和農民增收源源不斷的“金礦”。
開(kāi)化縣以馬金溪流域生態(tài)化改造為切入點(diǎn)，治水造景，先后建成15條“人魚(yú)和諧”秀美河道，沿河16個(gè)水公園串珠成線(xiàn)，350余家農家樂(lè )輻射擴散，形成集漫游、休憩、親水為一體的百里黃金經(jīng)濟圈。
原來(lái)的養豬大村順家路邊村在生豬禁養后轉型發(fā)展電子商務(wù)，230戶(hù)村民中有70戶(hù)開(kāi)起了淘寶店、微店，年網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達到2000余萬(wàn)元。音坑鄉下淤村原來(lái)是個(gè)“空殼村”，如今鄉村旅游收入已占村集體總收入的25％，水景相融的美麗經(jīng)濟成了這里的富民產(chǎn)業(yè)。
今年上半年，衢州全市接待游客2653.8萬(wàn)人次，旅游收入162.7億元，同比分別增長(cháng)了16.7％和16.6％。
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