12月20日，江蘇南通市農村環(huán)境長(cháng)效管理考核組一行來(lái)到海安縣，對該縣河道市場(chǎng)化保潔以及“以河養河”生態(tài)保潔進(jìn)行了綜合考評，并給予盛贊。
縣長(cháng)村長(cháng)同是河長(cháng)
地處里下河地區的江蘇省海安縣境內水網(wǎng)密布，曾以“三塘十景”遠近聞名。全縣共有26條一、二級河道，1187條三、四級河道。近年來(lái)，由于疏于管理，河道成為垃圾場(chǎng)、臭水溝。
從2012年起，該縣在全縣范圍內施行“河長(cháng)制”，對轄區內1796條主要河道和小河溝塘按區域分段確定河長(cháng)，進(jìn)行水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、和涉河執法監管。
縣政府設立河長(cháng)辦公室，下設500多名“河長(cháng)”，他們當中有的是縣長(cháng)、鎮長(cháng)、村長(cháng)擔任，縣委書(shū)記陸衛東、縣長(cháng)顧國標、分管副縣長(cháng)彭維杰都擔任河長(cháng)。河長(cháng)作為第一責任人，負責日常河道管理，將河長(cháng)制保潔河道列為每月開(kāi)展的月月看、村村到的重要內容。每條河道邊都設立了公示牌，并寫(xiě)有河長(cháng)姓名、職務(wù)、管護責任和聯(lián)系方式，群眾一旦發(fā)現偷排污水、污物等現象，隨時(shí)聯(lián)系河長(cháng)舉報。
河長(cháng)不是職務(wù)，卻是一種責任。海安高新區管委會(huì )主任張勇華當上河長(cháng)后，就算平時(shí)工作再忙也要抽空到自己管護的河道看看，遇到困難和問(wèn)題都是親自前往解決。
此外，海安縣還積極主動(dòng)發(fā)揮人大、政協(xié)、紀委的監督職能，組織人大代表和政協(xié)委員積極參與“河長(cháng)制”的監督。建立了海安縣河道保潔微信公眾平臺，當發(fā)現有人污染河道，或保潔不及時(shí)，可隨時(shí)拍下來(lái)轉發(fā)；對工作不力推諉扯皮及時(shí)曝光，并進(jìn)行組織處分。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)攜手治污
2014年，由海安縣成立了以水利局、環(huán)保局、財政局、公安局、國土局、等部門(mén)主要負責人為成員的縣河道管護聯(lián)席會(huì )議制度，實(shí)現聯(lián)動(dòng)治水機制。按照農村環(huán)境綜合整治與長(cháng)效管理“五位一體”的要求，各部門(mén)負責對全縣河道綜合整治和長(cháng)效管理工作進(jìn)行總體指導、統籌協(xié)調、督促檢查和考核驗收，建立了健全了“政府主導、水利直管、公司保潔、鎮村聯(lián)動(dòng)”的保潔機制。隨機抽查，長(cháng)效監督。
為鞏固“河長(cháng)制”成果，相關(guān)部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)防聯(lián)治工作格局，縣“河長(cháng)制”辦公室每月不定期、隨機抽查區鎮“河長(cháng)制”巡查、例會(huì )、督查、指導等工作情況。各區鎮設立3-6名專(zhuān)職巡查員，并規范填寫(xiě)縣河長(cháng)辦發(fā)放的巡查記錄，及時(shí)簽發(fā)處理意見(jiàn)，交付整改。
河長(cháng)制嚴格堅持“水清、河暢、無(wú)雜物”“能養魚(yú)”、“坡綠”分檔的要求，積極開(kāi)展了“整潔河、標準河、示范河”創(chuàng )建。今年水利部門(mén)與兩家中標保潔單位簽訂了河道河面保潔協(xié)議，對全縣550公里河道全面實(shí)施市場(chǎng)化運作、機械化保潔。徹底改變了水草封河的現象。
去年，轄區一河道內水體呈紅色，相關(guān)部門(mén)立刻取樣送檢，原來(lái)河里的水草清除后，富營(yíng)養成份多了。該縣全面推廣“以河養河”的長(cháng)效管理新機制。對全縣不通航的三、四級河道溝塘進(jìn)行生態(tài)保潔管理，宜養魚(yú)的養魚(yú)，不宜養魚(yú)的種植經(jīng)濟植物（如種植藕、空心菜、睡蓮、菱），以解決水體富營(yíng)養化問(wèn)題。
海安縣河長(cháng)辦還聯(lián)合各部門(mén)成立禁止電捕魚(yú)領(lǐng)導小組。今年以來(lái)共立案處理電捕魚(yú)36起。
內河界道共謀保潔
如何將河道保潔提級升檔，成為全省操作樣板，在全國有影響？首先要做好行政區域交界的各河道保潔工作。
由于界河兩邊分屬不同的行政區域，更需要雙方協(xié)同發(fā)力管理。東姜黃河是江蘇省省管骨干河道，是南通市與泰州市的交界河。為防止交界處各種漂浮物進(jìn)入轄區，海安縣在臨近縣界花去近40萬(wàn)元進(jìn)行打樁攔截，全天候實(shí)行攔截、打撈，從根本上解決轄區河道生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
去年10月，海安縣河長(cháng)辦主動(dòng)與泰州市姜堰區水利局溝通，簽訂了河道共同保潔協(xié)議。從2016年1月1日起讓中標保潔單位對雙方交界段面進(jìn)行保潔。同時(shí)在群眾中廣泛開(kāi)展宣傳教育，普及“河長(cháng)制”知識，增強群眾保護河道的責任意識，形成了人人關(guān)心河道、珍惜河道、保護河道、美化河道的良好社會(huì )氛圍。
河道治理前，海安縣因水污染嚴重每年要給下游縣市1000多萬(wàn)元生態(tài)補償費，實(shí)施“河長(cháng)制”啟動(dòng)清水工程后，不僅不要補償下游縣市，2015年還受償565.9萬(wàn)元，是南通市區縣市中唯一受償縣。
施行河長(cháng)制近5年來(lái)，全縣大小河道徹底改變面貌。2015年度，海安縣在省骨干河道考核中，在蘇中蘇北排名第一，全省先進(jìn)；被國家水利部確定為全國第一批河湖管護體制創(chuàng )新試點(diǎn)縣。去年5月，《人民日報》還介紹了海安清水工程的成功做法；省紀委副書(shū)記江里、沈文祖先后來(lái)海安視察“清水工程”。在海安召開(kāi)農業(yè)生產(chǎn)工作會(huì )、推廣海安“以河養河”經(jīng)驗。
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