曲靖市規劃委員會(huì )日前通過(guò)了曲靖市中心城區海綿城市專(zhuān)項規劃，到2020年，曲靖經(jīng)開(kāi)區、麒麟區、沾益區、馬龍縣計劃建成27平方公里海綿城市，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等綜合措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，力爭將70%的降雨就地消納和利用。
曲靖為何要建海綿城市
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統功能，減少城市洪澇災害發(fā)生。
作為城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志，我國海綿城市建設的“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前、不可能往后”。目前，全國已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設方案。
2015年4月2日，全國海綿城市建設試點(diǎn)城市名單正式公布。2015年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》。2016年1月，云南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2017年昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、麗江市等省級海綿城市先行先試建設取得成效。
曲靖市在中心城區建設海綿城市，不僅僅是完成國務(wù)院、省政府部署的工作任務(wù)，更是曲靖推進(jìn)珠江源大城市建設、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐、改善民生增加福祉的客觀(guān)需求。
記者從有關(guān)部門(mén)了解到，曲靖中心城區污水排放未成體系，一體化地區生活污水排放數量可觀(guān)，但污水排放以合流制為主，現有的5座現狀污水處理廠(chǎng)設計總規模每天39萬(wàn)立方米、實(shí)際運行規模不到每天16立方米，部分污水雨季直排水體，造成水體污染。老中河等現狀河道黑臭水體突出，水質(zhì)為劣V類(lèi)或V類(lèi)，水質(zhì)富營(yíng)養化，亟需整治污染。1986年至2015年的30年平均降雨量為1013.7毫米，雨水排水能力不足，內澇現象頻發(fā)。由于相關(guān)設施不配套，曲靖城南片區大量污水直排南盤(pán)江。
曲靖市干旱、洪澇災害頻發(fā)，雨水綜合利用率低。2010年6月25日夜間馬龍縣境內持續降大暴雨，記者目睹了馬龍縣城低處被淹、大量房屋損毀的慘狀；2014年，曲靖各縣（市、區）不程度出現人蓄飲水困難。在曲靖城大轉彎、荷花塘等片區，記者多次看到暴雨后轎車(chē)變成船的場(chǎng)景
遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協(xié)調給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節，并考慮其復雜性和長(cháng)期性，推進(jìn)海綿城市建設，做到自然途徑與人工措施相結合。
曲靖怎么建設海綿城市
曲靖市編制了中心城區海綿城市專(zhuān)項規劃，在《曲靖市麒沾馬一體化總體規劃》確定的中心城區范圍建設海綿城市，2016年至2020年實(shí)施近期目標，著(zhù)力打造海綿城市示范區15平方公里，年徑流總量控制率達到80%；其他區域充分利用現狀基底條件，有序開(kāi)展海綿城市建設。2021年至2030年實(shí)施近期目標，力爭80%的城市建設區達到年徑流總量控制率80%的目標。
建設海綿城市并不是推倒重來(lái)、取代傳統的排水系統，而是對傳統排水系統的一種“減負”和補充，最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。按照“達到規劃建成區面積20%”的要求，我市規劃建設海綿城市27平方公里，其中已經(jīng)選定曲靖經(jīng)開(kāi)區建設15平方公里，將在麒麟區、沾益區、馬龍縣增加12平方公里。
目前，我市初步確定了“一核、三列、五帶、多點(diǎn)、五片區”的海綿城市建設格局。以寥廓山為核心，朗目山、翠峰山、陽(yáng)景山-青峰山三列山系形成天然屏障，南盤(pán)江、西河、白石江、瀟湘江、馬龍河五帶并存，散布于城市規劃區的各個(gè)公園綠地或濕地公園多點(diǎn)開(kāi)花，將中心城區劃分為北片區、中心片區、西片區、南片區、馬龍片區五個(gè)片區。
海綿城市建設是項系統工程，涉及部門(mén)眾多，建設內容豐富，資金需求量大。曲靖中心城區規劃的海綿城市，將劃分為“四個(gè)區、兩類(lèi)水”來(lái)建設。
曲靖中心城區東部、西北部、西南部的山體林地，屬于高生態(tài)敏感區域，確定為海綿涵養區。將采取劃線(xiàn)保護措施，嚴禁各類(lèi)建設活動(dòng)，加強區域內山體植被保護，禁止開(kāi)發(fā)水源保護區等重要生態(tài)區域的山體林地。
海綿涵養區向城市建設區的過(guò)渡地帶，主要為淺山和耕地，確定為海綿緩沖區。將對林地和耕地加強保護，鼓勵采取生態(tài)型的農業(yè)發(fā)展模式，控制農業(yè)面源污染，維護河道兩岸生態(tài)，不隨意填埋洼地和溝渠坑塘。
城市建設區范圍內的生態(tài)隔離帶、公園和綠地等，確定為海綿協(xié)調區。將擴展綠地規模，完善綠化功能，增強各類(lèi)綠地的系統功能，形成網(wǎng)絡(luò )化、立體化、群落化的生態(tài)綠地系統。
曲靖中心城區連片的建設用地，確定為海綿建設區?，F狀用地以海綿改造為主，新建區以海綿建設為主。
海綿城市帶來(lái)哪些變化
建設海綿城市，必須轉變觀(guān)念。傳統城市建設模式，處處是硬化路面，每逢降雨積水，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設施來(lái)排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念，往往造成大雨必澇、旱澇急轉。按照海綿城市建設要求，城市建設強調優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來(lái)組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃設計理念。
建海綿城市就要有“海綿體”，城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統的標準，緩減城市內澇的壓力。
建設海綿城市，關(guān)鍵在于不斷提高“海綿體”的規模和質(zhì)量。過(guò)去，城市建設追求用地一馬平川，往往會(huì )填湖平壑。根據海綿城市建設要求，將最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響；受到破壞的“海綿體”也將綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。
具備條件的地方，還將以城市建筑、小區、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設為載體，新建一定規模的“海綿體”?？梢酝ㄟ^(guò)綠化城市屋頂，讓“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)，起到節能減排、緩解熱島效應的功效。道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地將充分“沉下去”。
海綿城市建設，是一場(chǎng)城市建設與發(fā)展的革命，對現有的成績(jì)和經(jīng)驗會(huì )帶來(lái)很大的沖擊。曲靖實(shí)施多年的白石江、瀟湘江治理，大量河道硬化改造為“三面光”，提高了水流排泄功能，卻又降低了水體消納和自?xún)艄δ?。曲靖城區建成的大量凸出地面式綠化帶，綠化美化了城市環(huán)境，卻不利于雨水的匯聚和滲透。
建設海綿城市任重道遠，不會(huì )立竿見(jiàn)影、一蹴而就，而且資金需求量大、缺乏穩定收益回報。但是建設海綿城市是大勢所趨，必須堅持政府引導、社會(huì )參與，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用，加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推廣政府和社會(huì )資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì )資本廣泛參與海綿城市建設。
曲靖市提出了海綿城市建設宏觀(guān)策略，計劃采取屋面雨水攔蓄綠化、景觀(guān)回用等水資源化利用策略，采取針對保留段、保護段、農業(yè)用水段、工業(yè)用水段、景觀(guān)娛樂(lè )用水段、生態(tài)涵養段、生態(tài)建設段的水環(huán)境保護策略，采取針對水域控制線(xiàn)、陸域控制線(xiàn)、建成區-硬質(zhì)河岸生態(tài)化改造、新建區-水系生態(tài)建設的水生態(tài)修復策略，采取供水安全、防洪安全、排水防澇安全、積水點(diǎn)治理等水安全保障策略。
未來(lái)的曲靖市，將實(shí)施大量海綿城市建設工程措施。近期計劃投資130億元，實(shí)施海綿公園、水系岸線(xiàn)、防澇系統、排水系統等方面的70多個(gè)項目，建設大量城市公園、綠色屋頂、透水鋪裝、下沉式綠地、湖泊、水庫、河道生態(tài)緩沖帶、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、排水泵站、污水處理廠(chǎng)等海綿城市相關(guān)設施。
曲靖經(jīng)開(kāi)區先期嘗試海綿城市建設，記者日前在三江大道附近看到，沿著(zhù)白石江河道建成的泰豐公園，保持了自然河流的天然形態(tài)，河道岸線(xiàn)蜿蜒自然，河岸原有樹(shù)木得到保留，通過(guò)修建攔水壩增加了水體面積。公園河岸采用生態(tài)治理，岸坡較陡處進(jìn)行木樁護堤，在河道兩側栽種蘆葦、鳶尾、菖蒲、茨菰、水蔥等水生植物，既增加水體的美感，又能涵養水源、凈化水質(zhì)、固土護岸。洪水位線(xiàn)以上的河岸栽種混播草坪和花期長(cháng)的黃冠菊、紫花鼠尾草等，形成“綠色、黃色、紫色”的岸坡花帶景觀(guān)效果，營(yíng)造具有生態(tài)自我修復的生態(tài)景觀(guān)駁岸，使整個(gè)白石江成為綠色花海景觀(guān)廊道。
目前，曲靖中心城區海綿城市專(zhuān)項規劃正在實(shí)施，有關(guān)部門(mén)抓好項目庫的對接和深化，提高項目的支撐度，抓好項目的實(shí)施，重點(diǎn)解決內澇、缺水等突出問(wèn)題。對于新建城市項目 將嚴格按照海綿城市技術(shù)規范執行。通過(guò)多年的持續努力后，曲靖中心城區建成區80%以上的面積將達到海綿城市目標要求，屆時(shí)，“雨季到曲靖去看海”的事情將不會(huì )再發(fā)生。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號