12月11日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式公布《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),提出在全國江河湖泊推行“河長(cháng)制”,并于2018年年底前全面建立。各地推進(jìn)“河長(cháng)制”的工作,陸續展開(kāi)。
吉林省長(cháng)春市副市長(cháng)王路,12月14日在“網(wǎng)聚振興路”媒體推介會(huì )上表示,長(cháng)春今年啟動(dòng)了伊通河綜合治理工程,并全面推行“河長(cháng)制”,落實(shí)市直部門(mén)和屬地政府的主體責任,建立全市水系治理和保護的長(cháng)效機制。
今年9月,長(cháng)春市政府辦公廳印發(fā)《長(cháng)春市“河長(cháng)制”實(shí)施方案(試行)》,提出建立市、縣、鄉三級“河長(cháng)”管理體系。
王路對財新記者說(shuō),推行“河長(cháng)制”,不僅僅是中央的要求,同時(shí)也是城市發(fā)展的需要。
伊通河是長(cháng)春的母親河,全長(cháng)342.5公里,長(cháng)春境內232公里,其中城區段48.82公里,沿岸有不少規模小、產(chǎn)業(yè)低端、排放超標的工企單位。長(cháng)春市將對伊通河流域干支流及全市水系、黑臭水體全面治理,建設綠色生態(tài)旅游區。
“大家很關(guān)心一個(gè)問(wèn)題,這個(gè)工程實(shí)施完以后,怎么管?”王路表示,如果把污水截走之后,又控制不住新污水的隨意排放,那么工程治理的成果就鞏固不住。實(shí)行河長(cháng)制,是對河流水系管理的迫切需要。
落實(shí)“河長(cháng)制”將有利于破解“治水”多頭管理的困境,但核心在于強化地方各級政府責任,嚴格考核評估和監督,提高河湖治理的效率。
對于長(cháng)春市在推行“河長(cháng)制”方面的探索,王路介紹,第一,是明確屬地管理的責任,從市到區的負責人,作為管轄區內水體的“河長(cháng)”,公示名單;第二,要建立相應工作制度,包括定期巡查、接受舉報、及時(shí)處理問(wèn)題等制度;第三,要有檢測、效果評估和追責制度。
王路舉例,環(huán)保局應在每一段河流交界斷面處設置監測系統,“如果流入的水是四類(lèi),流出的水變成了五類(lèi),說(shuō)明在這個(gè)區域范圍內受到了污染,這個(gè)區要加大治理措施,如果不治理,就要相應地追責”。
來(lái)自水利部的信息顯示,全國已有北京、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等八個(gè)省市,在全境推行河長(cháng)制。
比如,天津已在全境推行河長(cháng)制。據《人民日報》9月16日報道,該市有義務(wù)監督員407位,由普通市民擔任,社會(huì )監督占到“河長(cháng)”考核的10%。各級“河長(cháng)辦”均成立了專(zhuān)職考核部門(mén),考核結果向社會(huì )公布。年終考核成績(jì)排名最后的“河長(cháng)”將會(huì )被約談。
水利部表示,水利部、環(huán)境保護部將在2017年底對建立河長(cháng)制工作情況做中期評估,2018年底對全面推行河長(cháng)制情況總結評估。