困擾本市多年的河湖及水環(huán)境治理終有突破——本市河湖以及水環(huán)境治理近期啟動(dòng)了“河長(cháng)制”。“河長(cháng)制”的核心就是責任屬地化，實(shí)現源頭管理，從根本上治污、還清。目前已有11個(gè)區上報了區級和鄉鎮（街道）級“河長(cháng)”名單。這些“河長(cháng)”將承擔哪些職責？工作如何進(jìn)行考核？屬地管理責任又是怎樣落實(shí)？北京青年報記者近日對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。
本市河湖以及水環(huán)境治理近期啟動(dòng)了新機制——“河長(cháng)制”。北青報記者11月7日從市水務(wù)局了解到，目前各區正在緊鑼密鼓對轄區內所有河湖逐個(gè)進(jìn)行梳理，確定區級“河長(cháng)”以及鄉鎮（街道）級“河長(cháng)”名單，目前已經(jīng)有11個(gè)區上報了名單。
市水務(wù)局負責人強調，“河長(cháng)制”的核心就是把責任屬地化，才能實(shí)現源頭管理，從根本上治污、還清。通過(guò)實(shí)施“河長(cháng)制”，要基本解決河湖生態(tài)環(huán)境存在的垃圾渣土、水面漂浮物、污水直排、水體臟臭、違法建設等問(wèn)題。到2020年，基本實(shí)現水清、岸綠、安全、宜人的目標。重要河道、湖泊等水功能區水質(zhì)達標率提高到77%以上。
據了解，今年6月，市政府辦公廳下發(fā)《北京市實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長(cháng)制”工作方案》，要求市區兩級分別設“總河長(cháng)”、“副總河長(cháng)”。
同時(shí)，各級河湖逐條設區、鄉鎮（街道）兩級“河長(cháng)”。此外，還設立“河長(cháng)助理”，由河湖屬地區水行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導擔任。這意味著(zhù)，全市所有鄉鎮鎮長(cháng)、街道辦事處主任都將有個(gè)新頭銜——“河長(cháng)”。
市水務(wù)局相關(guān)負責人指出， “河道很長(cháng)，既跨行政區域，又有市管、區管之分。原來(lái)水務(wù)部門(mén)獨自管河，河出現問(wèn)題了，只能末端治理，但根源又在岸上，又得把問(wèn)題給到屬地，那就容易出現積極性不高甚至推諉、扯皮，效果并不好，‘河長(cháng)制’就是要從根本上解決這一問(wèn)題。”
職責
“河長(cháng)”要怎么當——三查三清三治
對于“河長(cháng)”這個(gè)新頭銜，要怎么當呢？一是要定期巡查。即查污水直排、查垃圾亂堆亂倒、查違法建設；還得負責清河岸，全面清理河湖管理保護范圍以?xún)鹊牡投藰I(yè)態(tài)，有序退出農業(yè)種植、養殖；清河面，同時(shí)做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理工作，切實(shí)保持河湖水面清潔；清河底，做好河湖水質(zhì)水量監測工作，每3-5年開(kāi)展一次清淤疏浚，及時(shí)清除影響行洪的障礙物。
實(shí)際上，“河長(cháng)”的工作最終要落實(shí)到治理黑臭水體、治理面源污染、治理生態(tài)環(huán)境上。給“河長(cháng)”們下達的硬性指標是到2017年底，基本消除中心城區、北京城市副中心及其上游地區、其他新城建成區75條黑臭水體；到2018年底，基本消除全市范圍內的黑臭水體。
考核
針對城市副中心水環(huán)境專(zhuān)門(mén)制訂考核方案
市水務(wù)局表示，確定“河長(cháng)”之后，下一步的重點(diǎn)就要放在對“河長(cháng)”的考核上。目前，本市已經(jīng)根據河湖位置和重要程度布設了2298個(gè)檢查點(diǎn)。即按中心城、新城、平原區、山區四類(lèi)河道平均1、2、4、8公里長(cháng)度設置一處檢查點(diǎn)的原則，將本市88座水庫、425條6414公里河道全部納入檢查范圍。
檢查涉及五個(gè)方面：垃圾渣土、水面漂浮物、違法排污、水體惡臭、違法建設。“檢查方案設定了兩套，一套針對‘中心城+城市副中心’；一套則針對‘發(fā)展新區+生態(tài)涵養區’。同時(shí)，我們通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，引入了第三方。檢查周期為每月一次，各區按得分排名。每?jì)稍孪蚋鲄^通報檢查情況，并建立臺賬，要求各區在20天內回饋整改情況。”
據海淀區水務(wù)局河道所副所長(cháng)郝明介紹，考核每月進(jìn)行一次，每?jì)稍聟R總排名，全區通報?？己藘热莅ㄈ粘ｐB護（60分）、管理措施（30分）和社會(huì )評價(jià)（10分）三大類(lèi)，共有工作職責、檢查制度、養護隊伍、社會(huì )評價(jià)等16個(gè)指標。綜合考核80分以上為合格，60-79分為基本合格，60分以下為不合格。而河道養護經(jīng)費實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，40%先行撥付，剩余60%按照年綜合考核結果于半年和年底分別撥付30%。綜合考核合格的，全額撥付養護經(jīng)費；基本合格的，撥付30%養護經(jīng)費的80%;不合格的，30%養護經(jīng)費全部扣除。
體驗
“要把水生植物一盆盆放入水面”
跟隨“河長(cháng)制”試點(diǎn)的海淀鎮鎮長(cháng)巡河——
“河長(cháng)”如何落實(shí)屬地管理責任？北青報記者近日跟隨海淀鎮鎮長(cháng)蘇建華體驗了一番。蘇建華說(shuō)，當“河長(cháng)”最大的不同之處就在于以前對于河道治理只是配合，而現在變成了“主攻”。海淀區的“河長(cháng)制”早從去年開(kāi)始，在全市普遍推行之前就進(jìn)行了試點(diǎn)。
在老龍口排洪溝，蘇建華與她的“河長(cháng)助理”——海淀鎮農業(yè)服務(wù)中心主任王洪魁正進(jìn)行巡河。“當上“河長(cháng)”后，有空就拐到河邊跑，都快成職業(yè)病了。雖說(shuō)這活兒是義務(wù)的，但是‘壓力山大’??！別人都是拍照片看景，我是看有沒(méi)有垃圾、有沒(méi)有新的排污口、有沒(méi)有違建。”蘇建華說(shuō)。
走著(zhù)走著(zhù)，還真發(fā)現問(wèn)題了：“這岸邊護坡的綠植長(cháng)得有點(diǎn)稀松啊，不美觀(guān)，得想辦法再種。”蘇建華對王洪魁說(shuō)。王洪魁應著(zhù)說(shuō)：“這兩邊的土質(zhì)不太好，得想法優(yōu)化土壤。”
原來(lái)，老龍口排洪溝歷史上作為紅山地區的排洪溝，治理前沒(méi)水時(shí)就雜樹(shù)雜草叢生，有水也是條臭河溝，還有二三十個(gè)排污口。去年蘇建華“河長(cháng)”走馬上任后，先把土渠掘開(kāi)變身漿砌石，穩固河堤，鎮政府又拿出255萬(wàn)元進(jìn)行了綠化。同時(shí)在河邊修建兩條排污管線(xiàn)，將周?chē)纳钗鬯椭翗?shù)村污水處理廠(chǎng)。“現在水不臭了，兩旁景觀(guān)初步建成。我們打算下一步要把水生植物一盆盆地放入水面，讓水面景觀(guān)也改進(jìn)一下。”蘇建華說(shuō)。
對蘇建華來(lái)講，“河長(cháng)”這個(gè)新頭銜，意味著(zhù)在治水這項工作中，從打配合戰變成了主力。“以前發(fā)現問(wèn)題，頂多是上報；現在，發(fā)現問(wèn)題，能自行解決的立即著(zhù)手，有全區的考核在那兒壓著(zhù)呢。”
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