2016年10月19日，財政部、環(huán)境保護部在江西省南昌市舉行東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制協(xié)議簽署儀式。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以綠色發(fā)展理念為指引，擴大流域橫向生態(tài)補償范圍，深入推進(jìn)東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設，大力促進(jìn)東江流域水環(huán)境治理和保護。江西、廣東兩省人民政府簽署了《東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議》。財政部黨組成員、中央紀委駐財政部紀檢組長(cháng)莫建成，環(huán)境保護部副部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。
莫建成指出，要充分認識建立東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制的重要意義，東江流域是名副其實(shí)的“政治水”“生命水”和“經(jīng)濟水”，在我國生態(tài)安全戰略格局中有著(zhù)非常重要的地位。東江流域生態(tài)補償試點(diǎn)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是全國流域生態(tài)補償機制建設的先行者，為推廣流域上下游橫向生態(tài)補償機制探索、積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。
莫建成充分肯定了江西、廣東兩省所作的努力，江西省實(shí)施了一系列流域保護和治理工程，包括封山、育林、退果、關(guān)礦、移民等措施，開(kāi)展農村環(huán)境治理、稀土礦山治理等專(zhuān)項行動(dòng)，保持東江源水質(zhì)的基本穩定。廣東省認真貫徹中央決策部署，今年在與廣西、福建建立了九洲江、汀江-韓江橫向生態(tài)補償機制后，再次簽訂第三個(gè)流域生態(tài)補償協(xié)議，充分體現了大局意識和對保護好東江水的積極態(tài)度。
莫建成強調，東江補償機制的基本框架搭建起來(lái)了，下一步最根本的還是要兩省扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展流域治理和保護工作，進(jìn)一步完善補償機制的相關(guān)措施，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效，提供可復制、可借鑒的經(jīng)驗。提出三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是要建立聯(lián)防共治機制，完善聯(lián)席工作制度，共同制定流域保護和治理的規劃，定期協(xié)商推進(jìn)流域保護與治理，聯(lián)合查處跨界違法行為，聯(lián)合開(kāi)展水質(zhì)監測等。二是要科學(xué)制定東江流域治理和保護實(shí)施方案，明確流域治理的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，有針對性地采取措施。三是要整合資金形成合力。搭建資金整合平臺，將中央基建投資、退耕還林還草、水污染防治等中央財政資金，以及地方財政相關(guān)資金打捆使用，形成資金合力，并創(chuàng )新資金使用方式。
莫建成表示，中央財政將積極支持試點(diǎn)工作：一是對東江生態(tài)補償機制建設給予梯級獎勵，每年資金安排將與流域治理效果掛鉤，根據跨省界斷面水質(zhì)監測結果，分檔安排。二是中央財政將繼續通過(guò)現有資金渠道，對東江流域的治理和保護給予傾斜，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。三是加強跟蹤協(xié)調，強化業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)兩省完善試點(diǎn)的配套機制辦法，形成相互協(xié)調的政策體系。
李干杰說(shuō)，江西省和廣東省簽署東江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，再次為全國其他流域開(kāi)了好頭。贛州市不等不靠，發(fā)揚革命老區精神，不斷加大東江源區環(huán)境整治力度，近年來(lái)東江源水質(zhì)基本穩定在三類(lèi)水質(zhì)。下一步，江西和廣東兩省協(xié)商建立聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)力治污機制，明確治理目標和措施，對促進(jìn)東江流域水環(huán)境質(zhì)量改善將起到更大的推動(dòng)作用。
李干杰指出，東江是我國具有代表性的飲用水源型河流，是珠江三角洲經(jīng)濟圈相關(guān)大城市以及香港特別行政區的重要飲用水水源，建立和完善東江流域橫向生態(tài)補償機制具有典型性、重要性和緊迫性。在工作推進(jìn)過(guò)程中，江西和廣東兩省應進(jìn)一步提高認識，增強大局意識和協(xié)作意識，本著(zhù)“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，共同保護和治理東江流域生態(tài)環(huán)境；要以改善東江流域環(huán)境質(zhì)量為核心和根本目標，水質(zhì)只能更好，不能更差，實(shí)行資金補償與水質(zhì)考核結果掛鉤；要建立聯(lián)防共治機制，探索多元化補償方式；要加強環(huán)保工程項目?jì)?，及早謀劃一批重點(diǎn)項目，及時(shí)開(kāi)工建設，加強項目資金監管和績(jì)效評價(jià)，提高資金使用效益；加強宣傳和信息公開(kāi)，動(dòng)員全社會(huì )參與，引導樹(shù)立生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)、保護生態(tài)人人有責的觀(guān)念，營(yíng)造生態(tài)文明的良好氛圍。
會(huì )上，江西省副省長(cháng)鄭為文、廣東省副省長(cháng)許瑞生分別代表兩省政府簽訂了協(xié)議，江西省委常委、常務(wù)副省長(cháng)毛偉明，廣東省副省長(cháng)許瑞生做了講話(huà)，贛州市委副書(shū)記、代市長(cháng)曾文明做了發(fā)言。會(huì )議由財政部經(jīng)濟建設司曾曉安司長(cháng)主持。
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